7月1日柴油车实施国四标准相关各方是否万事俱备(2)

倪红介绍，“十一五”期间国家更多强调以节能为主，“十二五”开始国家已经认识到减排工作的重要性，提出了严格的污染物排放控制要求，并且要求各地政府积极落实。目前从“十二五”污染物总量减排目标及考核工作来看，2011年全国氮氧化物非但没有实现降低1.5%的目标，反而增长了5.73%；总量减排4种污染物中，3种污染物都是降低的，只有氮氧化物增高。这其中，氮氧化物排放总量的机动车排放部分增长率是6.4%，高于其他来源的污染物。可以说，国四柴油车标准的两次推迟实施严重影响了总量减排工作的开展。

倪红谈到，新的空气质量标准给环保部门提出了很大的挑战，PM2.5与机动车的排放关系更大了，如果说PM10里面有很多大颗粒还不太显出机动车的问题来，但是PM2.5就会使机动车的问题凸显出来。目前根据大部分城市的研究结果，机动车排出的PM2.5占总欧诺20%左右，这是一个比较平均的水平。为了降低PM2.5，机动车的减排，颗粒物的减排，是势在必行的。

环保补贴政策即将实施

谈到环保部当前的两大重点工作，倪红说，一个是总量，即减少氮氧化物的排放总量；一个是颗粒物，即减少总颗粒物的排放。而这两项工作都跟使用柴油燃料的商用车密切相关。

目前环保部的工作重点主要是三方面，一是机动车监督管理，二是推进车用燃料的清洁化，三是为相关标准的实施提供更有利的条件，并且推出国家制定的各项鼓励政策。

机动车监管方面，一方面是新车，另一方面是在用车。新车方面，在核准的过程要把严关口，不能像前几年那样只是看检测报告，目前环保部门对特殊的技术路线和认为存在问题的企业会做重点监督。倪红透露，2012年的核准做了差不多80个左右的监督实验，大概三分之一的车（机）型不能通过监督下的核准实验，企业在设计产品时的技术指标还不过硬。

除了关注整车和发动机排放之外，环保部门已把排放控制关键部件纳入监管范围，包括型式核准时对贵金属含量进行检测，在后续一致性检查时做一些部件外观的快速检查，以及部件性能的检查，来确认这个产品的性能是不是跟型式核准申报材料中的技术指标一致。

油品方面，2012年8月由质检、环保、商务和能源四部委联合发了《关于促进车用汽柴油产品质量提升的指导意见》，对车用汽柴油生产企业的企业责任提出了明确的要求，其中很重要的是明确了四个管理部门在提高燃油品质工作中的具体责任。倪红乐观地估计，在国家相关部门监督管理下，市场中成品油的质量改善指日可待。

倪红透露，环保部特别积极推动鼓励政策，目前新的环保节能汽车的补贴政策即将出台。她介绍说，“十一五”期间的补贴政策主要是针对小排量汽车，只考虑节能的问题；“十二五”则要把环保因素加进去，原则上是执行下一阶段排放标准的汽车才能获得补贴。

此外，对于低含硫量燃油消费税的优惠政策，原则上财政部和税务总局已经同意，将对执行下一阶段标准的燃油产品进行补贴，这个补贴的标准是含硫量低于50ppm。