董扬：汽车行业产能不过剩

“我一直认为汽车行业不存在明显的产能过剩，而且自改革开放30年来对汽车行业产能过剩的担心，每一次都被证明是错误的、不准确的。”6月9日，中国汽车行业协会常务副会长兼秘书长董扬在例行的产销数据发布会上表示，“现在存在着产能不均衡的现象，尤其是中国品牌汽车的产能利用率偏低，需要包括领导层在内的社会各界用购买这一实际行动来支持。”

董扬认为，目前不论是国营企业还是民营或合资企业，大多使用的是自有资金进行产能扩张，谁也不能再拿到完全的国家投入，不存在那种国家的钱不花白不花的情况。而当前真正需要警惕的是：一些地方政府的投资冲动往往给企业形成压力，大量的政府优惠、补贴有可能对产能形成扭曲。“在这里我还想说一件老生常谈的事——尽快改变汽车的税收制度，以让地方政府能够多从消费中得到税收，少从生产环节中获到税收。这样，地方政府就不会干出一边招商引资一边限购这样荒唐的事情。”董扬说。

对于有可能出台的对汽车征收环保税或排污税的问题，董扬明确表示反对。他说：“我们不赞成再加重汽车税收。根据中汽协会的统计，中国与国外特别是欧美等发达国家成熟市场相比较本身汽车税收偏高。国务院要求结构性减税，而我们的一些地方政府和相关部门却似乎都在搞结构性增税，这是不符合中央精神的。”

董扬进一步说，当前的汽车税收制度不合理，国外许多国家对汽车税收已经进行了改革，而我们直接与油耗和二氧化碳排放量挂钩进行的征收还不多，当前这种完全根据发动机排气量进行征收的方式不利于节能减排。

“汽车行业不反对按时实施，我们自己做好了准备，但是条件不具备怎么办？”对于国家定于今年7月1日正式实施国四排放标准的问题，董扬表示，重型柴油车国四排放标准已推迟了两次。当前，汽车行业已经做好了升级到国四的准备，零部件、整车开发、销售系统、维修培训等都做好了准备，但油品、车用尿素等相关企业没有做好准备，如果强行实施将带来许多严重的后果。

“据我所知，现在政府部门正在做协调工作，工信部、环保部都在协商相应的解决方案，他们已经能够更多从综合的角度、供应的角度来考虑问题。”董扬介绍，“实际上，有些协调内容超出了这两个部门管理的范畴，最终是否能按时在7月1日实施？我们将拭目以待。”

“汽车行业希望和谐推进，我们不是保守落后，但是我们反对急进。”董扬进一步阐明他的观点，“现在从汽车行业本身而言，推迟实施有很大问题，因为我们已经准备好了，不实施将极大地影响零部件供应商的积极性，也影响整个行业的技术进步。没有技术进步，就不能形成核心竞争力，也不能与外国品牌竞争。但是技术进步需要条件，不能够鞭打快牛，不能车到油不到。”