2011年03月21日 09:53
来源：北京日报

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变通：与劳务公司合作引进司机

“为什么要停掉代驾业务？企业高管、外国人士和外资企业是代驾租车的主体，而且需求很大，这是客观现实。有几个企业高管愿意打个带顶灯的出租车参加商务活动？”首汽租赁高层对神州停止代驾业务的举动表示不解。

拥有3500辆汽车的首汽租赁，35%的车型为配司机的高端车型，公司总业务量中面向商务需求的长租业务也是绝对主力。不过，首汽租赁为规避法律风险，代驾司机全部采取劳务引进的方式，与北京精灵[综述 图片 论坛]时创人力资源公司长期合作。“近千名代驾司机，都与首汽租赁没有人事关系，完全是应客户需求起牵线搭桥的作用。”这位高层透露，一旦租车过程发生交通事故，如果是车辆本身原因，由租车公司承担责任；如果是司机操作不当，由劳务输出公司承担责任，这样租车用户的权益能得到充分保障。

记者了解到，北京、上海多数汽车租赁公司都是采取这样的变通方式在提供代驾租车业务。不过，神州租车的直接竞争对手——一嗨租车是个例外。虽然一嗨租车的网站上代驾租车业务被隐藏在企业服务内容中，但其在地铁公交车站大量投放的姚晨代言广告，都在显著位置标有“带驾”字样，代驾租车业务比例高达50%以上，而且所有司机都来自一嗨自己拥有的商务车队。因此，在央视曝光后，一嗨租车被媒体讥讽为国内最大“黑车机构”。

去年，神州租车和一嗨租车分别从联想集团和高盛公司获得巨额资金扶持，开始在全国范围的快速扩张。目前，神州租车已拥有车辆1.3万辆，覆盖全国43个主要城市，今年还将大手笔采购2.5万辆车，全部用于自驾市场；而一嗨则拥有6000多辆车，覆盖全国近50个城市。业内人士透露，神州车队以中低端车型为主，散租业务居多，这也是神州敢于率先宣布停止代驾租车业务的原因。

另外，汽车租赁公司要摆脱非法代驾租车的尴尬，还有一种途径，即申请客运经营资质。神州租车法律顾问马东晓认为，如果既提供租赁车，又提供司机，就相当于完整的客运经营，但租赁公司要申请客运经营资质非常困难，因为各地城市对此都有严格的行政审批手续，甚至对出租汽车的总量都有调控要求。

建言：加快汽车租赁业立法规范

汽车租赁公司不得提供驾驶劳务服务，这样的规定是否合理？记者就此采访了北京市租赁行业协会副会长范永耀。

“各地对汽车租赁的此项限制都是依据1998年建设部相关规范出台的，十几年前的市场环境跟现在已经有天壤之别。”范永耀介绍，从世界范围看，租赁公司同时提供自驾和代驾业务几乎是通行的行规，美国、日本、欧洲、韩国等国家及台湾地区都是如此，因为代驾租车的确有很大的市场需求，只是因汽车文化的发达程度不同，各国和地区自驾和代驾租车的业务比例会有差异。

神州租车方面提供的数据显示，美国500万辆汽车租赁车队中，自驾比例高达95%以上。姚军红预测，随着中国人力成本的提高和汽车文化的发展，自驾租车会呈递增式发展，而代驾租车会呈递减式发展。

不过，代驾租车如何与客运包车区别管理，代驾租车的驾驶员管理问题等都需要进一步明确和规范。范永耀建议，汽车租赁行业管理应放开对提供驾驶员服务的限制，同时加快制定专门的汽车租赁业法规。

据透露，去年12月底召开的2011年全国交通运输工作会议上，“推动建立全国汽车租赁业服务网络、制定汽车租赁管理办法和标准规范”已被列为今年交通运输工作的主要任务之一，这意味着汽车租赁行业多年没有专属法律法规的状况有望改变。