2011年03月31日 15:03
来源：人民网-汽车频道

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据悉，那些出口企业的低端产品能顺利进入市场，并不是偶然的。

轮胎行业产能过剩、无序竞争的根源，在于进入门槛太低，准入条件太宽。目前各地是否批准上一个新项目，主要是看企业上项目的规模大小，能达到多少条的生产能力，而对于技术和环保方面的要求，与先进发达国家相比，其差距则有天地之别。

同时，不少人已经注意到，轮胎行业有些标准和重要参数试验方法，还是十几年甚至20年前制定的，市场的变化和技术的提高，导致这些标准和方法早已落后于目前的产品使用要求，一些企业标准现在已经远远高于国家行业标准。

即便是国家对轮胎产品实施的“CCC”认证，也已经沿用10年，其安全性能指标偏低、环保性能指标基本是空白，目前已经是一个落后标准。

在威海参加研讨会的老总们发现，困扰他们的，其实还是那些探讨了数年的“老问题”：产业发展无序、落后产能严重过剩、行业标准滞后、原材料价格畸高。

而这一切背后的深层次原因，则只有他们自己清楚：看上去风风火火的轮胎行业，目前行业监管基本上处于“真空”状态。

“自从化工部被取消以后，我们行业就基本上没有人管了。”来自轮胎行业的一位老总告诉记者。

据介绍，在1998年的国务院机构改革中，当时的化工部与中石油、中石化承担的政府职能合并，组建了国家石油和化学工业局，2001年，这个局被撤销。原来一直由化工部负责的轮胎行业管理，先是归口石化工业局，后来又被划归中国石油化工联合会之下的中国橡胶工业协会。

就这样，轮胎行业的管理部门几经演变，成为一个管理职权有限、而以协调为主的三级协会单位，再也没有一个机构能直接代表轮胎企业说话，或者对这个行业实施强有力的管理。十几年来一直如此。

某汽车专业网站进行的一项调查表明，51%的被调查者认为，“锦湖事件”的发生缘于行政机关执法不严，22%的人认为是市场准入监管不够，10%的人认为是由于行业标准缺失——由此看来，绝大多数意见是指向政府相关部门。

众所周知，行业监管是一项系统工程，除了行业规范和准入标准，还要有市场监督和管理。而现在，失去了政府和政策监管的轮胎行业，在这几个方面几乎全都处于“无政府”状态。而若靠以逐利为目的的企业来自律，则无异于天方夜谭。

当一个行业失去了标准和监管，怎能不发生“锦湖轮胎事件”？又怎能保证实现可持续发展的局面？