校车投入急增 教育支出GDP4%目标可实现

2012年03月06日 15:51
来源：中国网

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人物介绍：叶青，中南财经政法大学教授。第十届、十一届全国人大代表，湖北省统计局副局长。连续8年给全国两会上书，要求“公车改革”。被中国网民称为“中国最具个性官员”。

主要观点：“中国特色的校车制度”可成立“校车运营公司”，政府承担八成经费。企业家若学习抗美援朝时期艺术家捐飞机，100万辆的校车任务将不再是政府的负担，而是全社会共扬慈善的行为。农村中小学的“撤点并校”，须满足两个前提，“远的学生能住校，近的学生有校车送”。

预计今年会有上百代表委员提校车问题

问：您曾提出要“减公车，增校车”，去年我国重大校车事故频发，今年两会上会提相关议案吗？

答：校车的问题，估计今年会有上百个委员或者代表来提出，因为这是去年一件很大的事情。如果有什么新的想法，我还是很愿意去提一下的。

关于解决校车问题，其实最近已经有很多很好的做法值得来推荐，像南京的六合区买100辆校车，每辆25万，形成一条线，作为校车专门的运营线路。区里面的教育局投资修了240多个校车专用车站，这样就比较安全了。

除了南京六合区，武汉黄陂区也已采用此方式。我本人是不赞成学校自己买校车的，这很不科学，到时候街上跑的都是各个学校的校车。在我看来，整个社会除了幼儿园是特殊的、可以自行购买校车照顾年龄小的孩子外，小学和中学生坐车都应该由政府来统一配备校车。

问：媒体呼吁中国应搭建“有中国特色的校车制度”，这个说法比较新鲜，您赞同吗？

答：现在国外的校车从头到尾都是政府掏钱包下来，包括司机、包括校车的运营。但从目前来看，我们强调搞市场经济，还是需要发挥企业的作用。所以现在各地比较成熟的做法，大致是采用“二八分”模式，即成立一家公司，叫“校车运营公司”，运营公司整个投资的80%由政府提供，剩下20%由投资者来投入，按要求购买校车。

由于校车投入 教育支出或急增至GDP的4%

问：资料显示，朝鲜、古巴等经济落后于中国的国家都有完善的校车体系，您认为中国相较于他国，这方面不完善的主要原因是什么？

答：在校车制度上，如果一开始就确立下来，且慢慢地做，就可以做得很好。国外的校车制度都是一开始就随着它的教育投入在越做越完善，校车的数量也逐年增加，因此就看不出来很大的负担。

但在我们中国的教育支出里，从来没有听说过要有校车的支出，这个问题是因为去年出了一系列重大校车事故之后，直到现在才意识到我们要有这方面的投入。我估计由于校车的投入亟需增加，整个教育支出将可能很快会占到GDP的4%。

配备100万辆校车 费用可能达4000亿

问：您曾提倡“节约公车开支，用于配备校车”，其可行性如何？

答：最近这半年，大家都知道该花的钱没有花，不该花的钱花了很多，指校车的浪费和校车的短缺。某种意义上，公车是有很大的压缩空间的，从杭州车改来看，公车配备可以节约至少1/3的经费。如果公车一年的开支算平均3000个亿，那么都搞车改就可以节约1000亿，这个算法非常清楚。而对于校车，虽说总投资可能要达4000亿，但我个人认为，若公交系统完善的话，在城市的闹市区中就不一定需要校车了。

中国的情况匡算下来，目前需要100万辆校车，按每辆25万计算，大概还需要花多少钱，要配备几个司机，然后要还有多少场地停车等，这些费用加起来可能会突破4000亿。

参考抗美援朝 企业冠名捐赠是个好办法

问：在一些较偏僻落后的农村中小学地区，若政府买单费用过大，还应由谁、怎样承担部分？

答：政府投入为主，其次可以发挥一些慈善机构的作用，包括企业。我觉得如果企业愿意出25万捐一台校车，可以在校车的某一个部位贴一个比较小的广告，比如写这台校车由某某公司捐赠，字不用太大，建议在车的后部有一个较小的全国统一格式。

这是一件好事情，是一个广告，更是一种慈善性质的行为。设想一下，这么多企业，如果大家都捐，比方说有钱人以前自己能搞希望工程，那么现在同样也可以出25万捐一台校车，后面给写上某某先生捐赠，如此一来，大家的成就感就上升了。这好比抗美援朝的时候，很多艺术家捐飞机，飞机上写着“常香玉号”飞机，以前好的做法我们可以参考。

校车由谁掏钱买单，对我来说并不重要，最大的问题是校车司机要负责任，校车要保持非常好的状态才是最重要的。

问：中国一些城市面临着校车司机招聘难，他们被指“压力大、薪水不高”，今年两会会有相关对策吗？

答：这就是我们的一个问题。在美国，校车司机工资收益是比较高的。他们有一个年龄规定，不是刚拿到驾照就可以去开校车，这在法规上是不允许的。通常都是40岁以上的司机，很有责任感、很成熟，也很熟练。他们有很多考核的条件，所以没有出现重大的校车交通事故。我们现在制定《校车管理条例》，如果是我提的话，就会把这个概念放进法规。

撤点并校触发校车事故 并校应具备两个条件

问：去年一系列的校车事故频发，不少都源于“农村中小学撤点并校”，您觉得这算是“后遗症”吗？

答：应该是撤点并校的后遗症，原先起码基本上每个村都有一所小学，镇子上有中学；中学生尽量寄宿，因此整个制度的设置整体上是合理的。

但现在不一样了，很多小学生跟着进城打工的父母去外地读书了，政府为降低成本就开始撤点并校。撤的过程当中又忽略了一个问题，即出现了远距离的学生。没有配套政策应对距离远的学生，学生家长们只能自己去想办法，一个月花多少钱、几个人雇一辆车等等。于是最严重的问题来了，三轮车、拖拉机都被用做成了校车。

但校车的成套配备是需要一个过程的，并不是一下子就能产出100万辆的校车，应该从山区和从农村开始，从那些撤点并校的地方开始。要撤点并校，没问题，但必须同时满足两个前提，“远的学生要住校，近的学生要有校车送”。只有这两个条件具备学校才能合并。在我看来，这也是教育部最近的做法。

问：随着大批进城务工流，农村出现了大量留守儿童，在关怀留守儿童方面您会有怎样的建议呢？

答：我们现在从大的方面建议，有孩子的父母最好选择“就近就业”，最好能够一个星期回一趟家、见孩子一次面。因此在镇上工作或在县里工作是最理想的状况，农忙的时候既能照顾家庭又能顾到工作，也有收入来源。当然，这样理想的状态是要有一定条件的，特别是一些企业家最好能尽义务来做这方面的工作。

比如我在河南西华县，看到这个县里面有一个台资的鞋厂想出了个很好的办法。他们在六个乡镇设了八个车间，一些用手工做的作业尽量让员工们就近在家门口做。企业应该主动去想想，如果每个企业都做一点小事的话，整个社会就会发生很好的变化。

留守儿童这样的问题是需要多方去解决的。我只是一个建议，希望特别小的孩子念小学的时候，做父母的尽量不要离开太远。那些还没有孩子的年轻夫妻倒是可以外出打工、增长见识，回来后再创业或者工作都会比较好。

[责任编辑：linyz] 标签：留守儿童 教育支出 校车问题 

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