徐长明:政府采购政策不重要/关键看实施

国家信息中心信息资源开发部主任 徐长明

凤凰汽车讯（2012年9月1日，天津）2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在位于天津市塘沽区万丽泰达酒店举行。汽车界专家以及车企领导纷纷出席。在会场现现场，凤凰汽车采访到国家信息中心咨询开发部主任徐长明，以下为现场实录：

凤凰网汽车：各位凤凰网的网友大家好，欢迎来到天津论坛的直播现场，这里是由凤凰网汽车和北京青年报联合举办的高端访谈。今天我们有幸请到国家信息中心咨询开发部主任徐长明先生。

徐长明：凤凰网的各位网友大家好。

凤凰网汽车：今天很多领导都说我国处在经济转型的重要时期，汽车作为国民经济的重要支柱产业，您认为中国汽车产业未来将如何发展？

徐长明：汽车产业未来的发展我觉得有很多方面需要引起我们的关注，我觉得从现在开始就引起关注，因为目前我们的汽车产品的结构出现了一些跟我们的发展不相匹配的趋势，比如豪华品牌高速发展，市场的占比在迅速提高，SUV的占比迅速提高，大排量的车占比迅速提高。这些产品单位车辆能耗都比以前的车型要低，刚才这几种车排量都比较高，必然带来车的能源消费量越来越大，这是我们不希望看到的趋势。

国家信息中心信息资源开发部主任 徐长明

但是这些趋势是让市场自然发展的，调整不来的，要想调整必须有国家相关方面的政策，而且力度要比较大一些才可以。所以我们的政府应该这些方面上多给予一些关注，比如出台什么样的政策让大家更愿意买节能车型，出台什么政策让大家更愿意买新能源汽车，这样的话我们汽车产业才能继续发展，汽车产业作用国民经济中的支柱产业能够健康稳定发展，我们的整个经济就能够有比较好的发展。

凤凰网汽车：刚才您也谈到政策这一块，比如目前的车市受政策的影响比较大，比如城市的限购、限迁，您认为政府部门政策对汽车产业的调整，您认为产生了多么大的一个影响？

徐长明：我们定位在限购和摇号政策，这个政策对我们整个国家汽车产业的发展影响还是蛮大的，从现实和长远的两个层面看，从现实影响来看讲对汽车产业的增长影响不是特别大，因为是一个一个城市来的，像广州限购影响7万辆车，北京的限购大概影响35万辆，一年的销量。在我们一千四五百万销量里面不是一个很大的比重。但是带来更大的一个影响是结构性的影响，就是北京和广州限购以后产品迅速出现了升级的趋势，就是排量变大了，级别提高了，豪华车占比也提高了，这个趋势非常明显。这个趋势对我们带来一个大的影响，就是我们自己品牌在里面的份额下降，因为自主品牌在那些方面不占优势，自主品牌的最大优势是性价比，这个优势比较明显。出台这些限购政策以后，对低价位性价比高的车受影响就大，在短期看结构性影响更大一些。
   
但是从中长期来说，如果有更多的城市出台限购政策，这对汽车产业发展会带来更大的威胁。我想从政府的角度来讲，不能一方面加汽车生产产值、利润，又限制汽车消费，这是不应该的。像广州大力发展汽车，把汽车当作支柱产业去对待，但是本地又限制汽车的发展，这是相矛盾的一个趋势。我想如果要抑制住这个趋势可能需要我们做结构性的调整，政策调整，比如税收政策能不能调整，我们现在的税收主要来源于生产环节，物质上的部门产生更大的税收，只要我这个地方生产产值上去了，我的税收就上去了，而不是跟消费挂钩。如果把税调整到跟消费挂钩的话，我想很多地方不会出台这样的政策，当地人多买汽车、多消费汽车都得到更多的税收，这样当地政府就不会限制消费了。如果抑制住这个政策的话，如果没有结构性和政策上调整的话，这个趋势是抑制不住的，将来可能会有越来越多的城市会出台抑制汽车消费的政策。

凤凰网汽车：刚才您谈到了自主品牌的压力更大，也有一种观点说未来的三到五年，自主品牌或者被兼并重组，或者是死掉，反正大体上是一多半，您对这种观点认同吗？

徐长明：自主品牌现在确实遇到了非常大的压力，这个压力我觉得来自两个方面，一个来自于长期的压力，一个来自于短期的压力。
   
长期压力来讲，自主品牌相对成本优势在下降，这里面有两点，一个是规模效应带来的，合资品牌由于管理比较规范，平台战略比较明显，就是我很多车型用的同样的零部件，所以规模的成长对合资品牌来讲带来成本的下降。而我们自主品牌由于平台战略不是很明显，每个车型的零部件不一样，所以规模成长对成本影响不明显，这样的话导致相对成本下降。
   
第二个影响就我们的单车的使用费用在不断提高，包括限购、摇号、停车费的上涨，油价的上涨，这一系列的费用上涨都带来按车计算的使用费用的增长。我们知道按车费用上涨如果相同的话，就是车价越低的车相对市用制成本越高，越高价位的车比例就小一点，本身价格敏感度就比较高，就是自主品牌的购买用户，因为价位低嘛。这两个方面就导致自主品牌从长期来讲带来一些压力。
   
在短期来讲，就是最近的经济发展的形势在不断往下，导致车市有个下降，我们讲越强势的品牌越好一点，越弱势的品牌影响越大一点。再加上广州、北京、贵阳的限号，限号之后低端车不好卖，而我们的自主品牌主要分布在低端市场。短期加长期的影响导致我们的压力确实比较大，所以下一步自主品牌的调整是一个必然的趋势，但是我对自主品牌的发展信心还是非常足，我觉得会有一大批的自主品牌企业在激烈的市场环境下，通过提升自身的管理水平、研发水平，对市场的适应程度，他们会生存下去。只要在未来这几年能够生存和站住脚的自主品牌企业，他们就度过了最艰难的时期，将来就是胜出者。我相信一定会有那么几个自主品牌的企业会胜出，当然会有一些自主品牌企业面临一个压力越来越大的局面。

凤凰网汽车：昨天付于武接受采访的时候，说自主品牌兼并重组强强联合，您怎么看这个观点？

徐长明：这是比较理想的状态，实际上我们跟踪的中国境内和中国文化背景下兼并重组的都是强对弱的兼并，中国有句古话说一山不容二虎，这种情况下两个很强的企业并在一起，这种成功的案例在国外有，中国很少。所以我觉得中国企业还是优势互补的兼并是比较好的。

凤凰网汽车：与前两年车市销量疯狂的增长，今年和去年都是增幅在减弱，您认为目前的汽车市场大环境是否改变了？

徐长明：应该说汽车市场的中长期的发展大趋势并没有改变，这两年的变化，我觉得是过去高速成长的回调，加上这两年经济不断往下走，这两个叠加在一起导致的结果。目前的低速增长我觉得是短期的，未来一两年之后还会恢复到比较快的速度上，但是这个水平和过去十年30%的年均水平相比还是有明显的落差，应该是两位数的增长，但是跟过去相比有很大的落差，所以大家对未来的发展趋势有一个重新的判断和估计，不能把我们的经营和决策建立在过去高增长的基础之上，也不要对未来市场特别悲观，目前的发展趋势是个短期的。

凤凰网汽车：很多业内人士认为，这种缓慢的增长其实是合理的，目前情况下是合理的走势。还有最后一个问题，想问问您因为都说中国的车市是政策市，所谓政策市就是受政策影响很大，在其中自主品牌相对是比较弱势的，就是受政策影响比较大的。在目前来看自主品牌唯一的一个政策的利好消息，就是政府采购这一块，说要大力地推广使用自主品牌的轿车。但是从年初的公务车目录征求意见稿出台以后，到现在杳无音信了，您认为在这其中还会有变数吗？就是关于政府采购这一块。

徐长明：确切的消息我不是很清楚，从政府的角度来讲，应该对自主品牌在采购环节上给予必要的支持，因为世界各国都是这么做的，是否出台这个文件我觉得不是那么必要，关键是在操作的过程中是否对自主品牌支持。国外也没有这样的文件，但是政府花老百姓的纳税钱买的车都是自主品牌的，这个毫无例外，只要有本国品牌都是这么应用的，所以我觉得政策本身没有那么重要，重要的是在于实际的采购过程是否真正支持本土品牌了。

凤凰网汽车：再次感谢徐主任做客凤凰网，谢谢徐主任。

徐长明：谢谢。