严罚能否遏“酒驾”？(2)

2011年04月22日 17:56
来源：新华网 作者：邹伟 周婷玉

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按现行规定，每１００毫升血液酒精含量２０至８０毫克为“酒后”，８０毫克及以上为“醉酒”。

黄京平对通过酒精含量和意识反应来判断“醉酒”表示赞成。他说，对于“酒后”和“醉酒”的区分，必须有一个科学合理的区分，要有现实操作性。

列席会议的全国人大代表柏广新则认为，加上意识反应判断标准容易给违法者和执法者都留有余地。意识反应谁来判断？能不能判断得准确？这都是问题。因此应坚持酒精含量为标准。

任茂东委员建议，进一步量化“饮酒”和“醉酒”规定，将血液中的酒精含量划分多个档次，并给予相应程度不等的处罚，加大违法者成本，降低执法成本，并使之更具操作性。

对草案中的罚款规定，常委会组成人员当中也有不同意见。草案对酒后驾车再犯的和酒后驾驶营运机动车，分别罚款２０００元和５０００元。

郎胜委员指出，加重处罚是必要的，但是全国各地收入差别很大，违法行为的危害性差别也很大，处罚规定还是设一个幅度比较好。

而陈述涛委员则赞成减少弹性。“如果执法人员有自由裁量权的话，就容易权力寻租，容易出现腐败现象。”

一些委员担心，在严罚下，可能会出现一些人酒后、醉酒驾车肇事现场逃逸。朱志星指出，目前就有司机为逃避处罚，冲卡、逃跑等行为，随着处罚严厉程度的提高，司机逃避处罚妨碍执法的手段将更为复杂，这可能会给其他人造成更大伤害。

加大震慑：实效赖于执行

“那以后真不敢喝酒开车。”湖北省武汉市跑运输的司机程新铭听说草案的新条款后说，“这一喝酒搞不好就会丢掉饭碗了。”

黄京平说，修法重罚的最终的目的是为了预防、控制“酒驾”行为给社会带来的危害。“要以这种方式来加大震慑力度，规范广大驾驶人的驾驶行为，让‘酒驾’禁令更深入人心。”

田玉科委员因此建议，不要区分“酒后”和“醉酒”，只要饮酒后，就吊销驾驶证，几年之内不得重新获得，这样对道路交通安全更有保障。

另有一些人指出，修法严惩只是“硬币的一面”，另一面还要严格执法。一位网友发帖说，很多事之所以“罚”不出来，一个重要原因是执法存在“潜规则”：执法“一阵风”，让人们总有“偷逃”的心理；执法“人情化”，再严厉的法规也会无力。

朱启委员建议，对“酒驾”行为的处罚，应该明确规定交警与刑警的任务区分。同时，要从严从重执法。“要从根本上杜绝酒后驾驶，在没有达到高度自觉的情况下，最重要的莫过于严格执法。”