汽车消费刺激政策预计6月出台 或侧重节能车

2012年05月30日 08:25
来源： 中国证券报-中证网  

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就“新一轮汽车消费刺激政策即将出台”的市场消息，权威人士对中国证券报记者表示，目前，汽车消费刺激政策已经制定好，但是否实施要视宏观经济的运行状况而定。新的刺激政策相对于2009年的政策，其标准有一定的提高，而且是主要针对节能产品的局部刺激政策。业内人士预计，政策可能在6月出台。

5月28日，在汽车消费刺激政策有望重启的利好带动下，汽车整车板块上涨了3.45%。其中，一汽夏利(000927)涨停，中国重汽(000951)、长安汽车(000625)、江淮汽车(600418)、海马汽车(000572)等主要自主品牌汽车制造商的涨幅均超过5%。

权威人士表示，国家相关部门已经制定了汽车以旧换新、汽车下乡及新能源汽车的生产和消费等方面鼓励政策。但相对于以前的政策标准将有一定的提高，并且主要针对节能型产品。汽车消费刺激政策主要为刺激经济发展，因此政策到底实施与否，还要视经济运行趋势而定。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长、天津一汽汽车销售有限公司高级经济师崔东树表示，公司此前对政策的建议中，提出重点针对新车销售的鼓励政策，包括对小排量节能汽车实施汽车下乡政策，以及拉动卡车市场的发展；但对以旧换新政策持保留态度。这主要是因为对节能车型的鼓励不仅能满足节能减排的目标，还能缓解小排量汽车当前面临的危机，以及自主品牌的巨大生存压力；而此前的以旧换新政策成本太高，但效果很差，补贴大多被中间环节吞噬，真正拉动消费的作用有限。

崔东树表示，预计6月份新刺激政策会出台，以对下半年市场形成有效引导。他建议，政策的鼓励范围应具有针对性，这是因为产品技术不断进步，如果还以“1.6L及以下排量”宽泛地定义节能车型，会导致补贴政策无法有效引导消费结构调整；只有针对性政策，才能真正将补贴用于刺激农村的消费、流通环节，进而促进经济发展。

在2010年结束的汽车下乡和以旧换新两大补贴政策将在2012年延续。

昨日，上海证券报获悉，国家相关部门将出台汽车下乡、以旧换新等刺激消费政策，并将于近日公布。

在经济持续下行的压力下，稳增长开始“重用”产业政策。而汽车消费新政也将在促进内需拉动消费方面贡献力量。

“从去年开始就一直有汽车下乡政策将延续执行的传闻了。从今年汽车的实际销售来看，老百姓汽车消费的热情不高。而汽车业对于拉动内需的作用十分显著；另外，国家在推进产业向中西部转移，包括广大中西部的农村市场的发展确实需要政策的助推。”全国乘用车联席会副秘书长崔东树这样向记者表示。

据悉，今年将实施的汽车下乡政策，主要是推进1.3L排量以下的微车进军农村市场。“对农民购车给予车价10%的经济补贴，最高每辆补贴5000元人民币。”知情人士这样向本报记者透露。

汽车下乡是根据国务院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策，从2009年开始到2010年底结束，国家投入了50亿元对农民报废三轮车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量微型客车，给予一次性财政补贴。政策实施期间，保守估计拉动汽车消费超千亿元。

汽车以旧换政策首次于2009年6月推出，当时规定，提前报废旧车并购买新车的人，可享受3000－6000元不等的补贴。数据显示，2010年1至11月，全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。

“从目前的形势来看，汽车业的低迷也确实需要相关政策的提振。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明告诉上海证券报。来自中国汽车工业协会的数据显示，今年4月，我国汽车销售162.44万辆，环比下降11.7%，而前4月，整体销量比上年同期下降1.3%。

在以旧换新方面，将实施的新政对一定范围的汽车(如选择特定类型的车型、特定服务对象的小汽车等)实行以旧换新，鼓励促进城市出租车的更新换代和黄标车的淘汰。

2012年是新能源汽车“十城千辆”示范推广工作的最后一年，已进入示范运营的25个城市，都在积极推广新能源汽车的扶持政策，期待在2012年底前交上令人满意的答卷。近日，记者在调查中了解到，不仅试点城市的“力度”正在加大，未来试点城市的范围还将扩大。

北京市委常委赵凤桐表示，北京市正在加紧推进新能源汽车消费补贴细则的落实工作，北京新能源汽车消费补贴细则有望在6月底之前出台。

据悉，到今年底，北京市公共服务领域的新能源汽车总量将达5000辆，其中新增数量近1500辆。不仅如此，政府用公车领域也将考虑采用新能源车。

深圳市节能与新能源汽车领导小组办公室主任陆象桢向记者表示，2012年是示范推广工作的最后一年，根据市政府的统一部署，深圳明年将继续加大推广力度和推广领域。

据他介绍，2012年深圳市将在公共服务领域推广2000辆新能源汽车。深圳将根据城市轨道发展实际情况，新增新能源中巴推广数量，积极探索在邮政、环卫以及校车领域推广使用新能源汽车，并加大新能源私家车推广力度，力争新能源私家车保有量达到5000辆以上。

此外，唐山今年将加快电动汽车研发及产业化专项实施。

方正证券(601901)行业研究员邓新荣表示，2012年是“十城千辆”计划的收官之年，行业增长开始提速。2012年绝大部分试点城市距示范目标甚远，工信部拟引入淘汰机制，各地存较大压力，将集中投放一大批车辆。

与此同时，有专家建言，新能源汽车的示范推广需要在总结经验的基础上进一步完善。为推广节能与新能源汽车的实际应用，应该在25个城市的基础之上扩大范围。

在国务院发展研究中心产业部王晓明看来，与国际水平相比，我国电动汽车示范推广时间上与国际同步，规模上处于国际前列，但示范运行的发展不均衡，方案缺乏充分论证，地方保护主义倾向严重，技术评估工作亟待加强。他建议出台后续的补贴政策，增加示范城市的数量。

无独有偶，中国汽车工程学会副秘书长张进华也表示：“新能源汽车示范运营不会结束，‘十城千辆’计划第一阶段今年底收官之后，政策将延续下去，并且还会有新的城市参与进来。”他还透露，从今年5月开始，将在25个试点城市以外的地区，推广5000辆混合动力公交车，借此进一步扩大推广范围。

5月16日，国务院常务会议决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。

这被认为是2010年国家安排120亿元专项补贴资金的延续，追加60亿元后可以让这一政策得以延续。而政策的设计者则站在更高的位置，认为扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排。

上述会议要求对包括节能家电在内的补贴措施实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准；提高能效准入门槛，加快制修订重点用能产品能效标准，强化标准的倒逼机制和引领作用。

汽车市场增长依旧乏力，在接受本报采访的大多数业内人士看来，此次补贴节能汽车会给车市注入一剂强心针，短期内会有多家反应及时的民营自主品牌车企获益。

但也有企业并不看好这一政策，一家自主品牌企业内部高层对本报记者说：“对于汽车市场，3000元的单车补贴并不能左右消费者买不买车。因此有些企业有符合标准的车型但没有申报进入目录。也有企业认为1.6L以下车型利润太低，不愿意涉及。”

延续6至9个月补贴？

国家从2010年开始对1.6L以下的节能汽车进行补贴，基于补贴目的的消费引导性和环保考虑，在补贴过程中，国家对于补贴标准进行了提高。

2010年6月，国家三部委推出多批“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录，凡是消费者购买目录上节能汽车(排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽车)都能得到3000元/辆的补贴。

此后，相关部门共发布6批420款进入目录车型，到2011年10月政策到期为止，共补贴了357万辆汽车，中央财政已累计安排补贴资金107亿元。

[责任编辑：robot] 标签：汽车 补贴 政策 节能 

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