提高党的建设科学化水平

加强党的先进性和纯洁性建设

起草牵头部门解读

迎接十八大18栏目之新型城市化文件解读

本报讯 （记者周浩杰 通讯员穗组）党的建设一直是广州发展最重要的政治保证。大力推动党建创新工作，能为广州新型城市化发展，率先转型升级、建设幸福广州提供坚强保障。如何更好地以改革创新精神加强和改进党的建设，把加强党的先进性和纯洁性建设，贯彻落实到推进科学发展的创新实践，体现到推进新型城市化发展的各项工作中？广州市委组织部副部长李瑾向本报记者就《中共广州市委关于推进党建创新工程的实施意见》（以下简称《实施意见》）作了详细解读。

起草背景

据李瑾介绍，按照市委的统一部署，自今年2月下旬以来，市委第十三专题组紧紧围绕新型城市化发展中广州党建工作的“问题、目标与对策”，深入开展学习调研考察活动，在此基础上，数易其稿，形成了《实施意见》。

文件在起草过程中力求做到以下四个方面：一是围绕加强党的先进性和纯洁性建设这条主线，认真贯彻落实中央和省委的新精神、新部署，特别是胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和省、市党代会精神，努力实现党建创新与上级的政策要求相对接；二是围绕党建创新服务于党的中心工作这个核心，提出了一系列紧扣广州实际的对策举措，努力实现党建创新与广州新型城市化发展的要求相适应；三是围绕提升党建科学化水平这个目标，立足破解当前党建工作的突出问题和薄弱环节，认真梳理总结基层创造的新鲜经验，积极借鉴外地的经验做法，努力使提出的对策思路与广州市实际情况相符合；四是围绕充分发扬民主这个要求，文件稿形成后广泛征求各方意见，充分吸纳意见建议，不断修改完善，努力使对策措施具有较强的前瞻性、科学性和可行性。

文件总体框架

据了解，《实施意见》共分8个部分、39个要点。主要包括：1条主线，即“加强党的先进性和纯洁性建设”；1个目标，即“提高党的建设科学化水平”；1个重要抓手，即“党建工作重心下移”；制定7大行动计划、38项重点任务，简单概括为“党建创新738工程”。

三大突破

李瑾指出，《实施意见》主要有三个突破点：

第一个突破点，是推进党建工作重心下移。要做到推进党建工作重心下移，这包括了五个推动。一是推动资源下倾，夯实保障基层的工作基础。如开展“送培训下基层”活动和实施基层党员干部大培训工程。二是推动服务下移，激发面向基层的工作活力。从2013年起，建立在职党员服务基层考评机制。三是推动载体下筑，建立覆盖基层的工作平台。要创新农村和街道社区党组织设置模式，构建起党在基层横向到边、纵向到底的组织架构。创新“两新”组织党组织设置模式，确保到2014年“两新”组织党组织覆盖率达75%以上。四是推动力量下沉，形成支持基层的工作条件。包括实施农村“四个培养”工程和羊城村官上大学工程，据介绍，“羊城村官上大学工程”，目前已经有1043人报名。五是推动眼睛下看，健全服务基层的工作机制。

第二个突破点，是把各方面优秀人才集聚在党组织周围。一是加强干部队伍思想理论武装。二是加强干部队伍战略性培养。三是加强党管人才工作。在具体实施项目中，将实施干部队伍建设“三挂三选三交流”工程，实施千名博士引进工程和千名优秀年轻干部“引进来”、“走出去”工程。

第三个突破点，是以信息化手段推进党建创新。一是利用信息技术手段创新党内服务管理模式。二是利用信息技术手段创新党内组织生活方式。以互联网为依托，开展“网上组织生活”。三是利用信息技术手段创新党内反腐倡廉机制。