杭州敞开怀抱 招纳全球人才创新创业

不知不觉间，海外留学人才已经成为创新创业族群中一个相当重要的组成部分。

自我国2008年底颁布历史上最大规模的引才计划“千人计划”以来，兴起了海外留学人才回归创业的高潮。按照国家教育部的统计，2008年回国的海外留学人才只有近7万人，2011年回国的海外留学人才已经迅速增加至18.62万人。

同样，近些年来杭州市一直致力于引进各类高层次人才来杭创新创业。连续8年赴海外招聘人才、项目和团队，已集聚了一大批海归人才。据不完全统计，截至2011年底，全市累计引进海外留学人员6000余人。这些海外高层次人才是我市发展高新技术产业特别是战略性新兴产业的重要力量，是我市实现创新驱动、转型发展的宝贵资源。

2012浙江·杭州国际人才交流与合作大会绚丽启幕

为了吸纳更多海归人才，作为引进海外高层次人才来杭创新创业的重要载体，又一届盛会——“2012浙江·杭州国际人才交流与合作大会”于今明两天举行。截至11月4日，已有447位海外留学人员确定来杭参会，他们将带着各类创新创业项目487个来到西子湖畔，交流合作，谋求事业的全新发展。

据统计，自2009年举办首届“浙江·杭州国际人才交流与合作大会”以来，我市连续三年成功举办的三届大会，共邀请了1271名海外高层次留学人才参会，携带创新创业项目1396个，其中514个项目与我市签订意向，签约总金额近30亿元人民币，100多个项目已在杭正式落地。

杭州成为海归创新创业的胜地

海归人才在为杭州市的经济和社会发展贡献着自己的力量，起着越来越重要的作用。同样的，大气开放的杭州也为海归人才创新创业、成就事业提供了良好的舞台。

3年前，在美国工作生活了20年的项春生带着干细胞技术，终于来到杭州。他创办的“易文赛”生物技术公司，落户在杭州未来科技城（浙江海创园）。

项春生的履历很“豪华”——加拿大滑铁卢大学生物学专业博士，从事生物芯片、功能基因组学、传染病学与免疫学研究十余年，曾任美国陆军传染病医学研究院（USAMRIID）高级研究员，美国加州大学洛杉矶分校生物芯片研究中心主任等职务，主持和参加了一系列国际重大前沿性项目，多次荣获美国国立卫生研究院杰出研究奖，美国国家科学研究理事会病毒学研究奖。

回国之后的项春生，现任浙江大学求是特聘教授、博士生导师、国家973计划首席科学家，2009年引进美国Cryo-Cell公司宫内膜干细胞技术，所创办的企业获得杭州市高新技术企业认定。企业建立了高新技术企业技术研发中心、院士专家工作站等平台，成为我省干细胞产业化的代表企业。

“希望用我的技术，让更多的人远离病痛。”凭借全国独家的宫内膜干细胞储藏技术，易文赛已建立生命银行，为有需要的人储存干细胞，以备不时之需。创办仅仅两年，易文赛的生命银行项目已为很多人“储备健康”，今年经济效益预计超过1000万元。

在浙江海创园，在杭州，像项春生这样的海归人才还有很多很多。作为中央企业集中建设的四大人才基地之一，2010年7月正式挂牌的浙江海创园，已经累计引进海外高层次人才288名，其中国家“千人计划”16名，省“千人计划”14名，3名国内外院士领衔的创业项目也已落户。

据不完全统计，杭州6000余名海归人才创办企业743家（其中2011年全市新创办留学人员企业139家），企业总投资95.85亿，全年留学人员企业技工贸总收入199.15亿元人民币，涌现了以贝达药业、聚光科技、英飞特电子等为代表的一批留学人员创办的高科技企业。

海外高层次人才引进培养计划实施成效明显

杭州坚持以人才资源开发促进经济发展方式转变和产业转型升级，通过加大海外高层次人才“千人计划”推进力度，实施杭州市全球引才“521”计划等人才项目，为杭州发展聚集高层次创新创业人才，成效明显。据统计，我市现有国家“千人计划”人选43名（不含在杭高校、科研机构及部属单位），省“千人计划”人选144人（不含在杭高校、科研机构及部属单位），在全国同类城市中保持领先地位；杭州市全球引才“521”计划完成两次遴选，共入选81位创新创业人才与9个创新创业团队。

目前国家和省“千人计划”人选在杭创办企业74家，2011年共实现营业额2624872万元，上缴利税37324万元。其中，年营业额在1000万元以上的企业21家。这些企业共参与国家级科研项目23项，获得国家级奖项20项，产品填补国内空白62项，有力提升了我市企业的自主创新能力。特别是在生物医药、电子信息、新材料新能源等我市重点发展的十大产业领域涌现了一批由国家和省“千人计划”人选领衔的高科技企业，对我市加快经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展发挥了重要的作用。

优厚的创业政策激励海外人才

对于积极来杭创新创业的海归人才，杭州市给予了优厚的回报。就在不久前，杭州启动了“115”引进国外智力计划。该计划力争五年引进高端外国专家100名、实施引进国外智力项目1000个、聘请各类外国专家5万人次。该计划重点支持三类产业和领域：一是我市重点发展的十大战略新兴产业，包括文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等；二是农业和传统优势产业；三是教育、卫生和城市建设等民生相关领域。

“115”引智计划设立了两种资助方式：一是对引进的高端外国专家实行年薪资助，按各单位与外国专家签订的合同或协议中明确的年薪高低分为30万元-50万元、50万元-80万元、80万元以上3个区间，分别给予年薪的40%、50%、60%的资助，资助金额最高不超过60万元；二是对引进的国外智力项目实行项目资金资助，重点项目和普通项目分别资助30万元和10万元。不过，引进国外智力项目及同一项目中的专家，不同时享受年薪资助和项目资金资助。

近年来，类似“115”引智计划这样的招才纳贤的政策正在不断地推陈出新，从创新创业资金资助到落实创业场地、人才住房等配套服务措施都是应有尽有，并规划建设了一批创业创新平台。据统计，自2000年以来，我市已对522个留学人员在杭创业项目累计资助 10424.9万元。2011年全年共有64个项目获得杭州市留学人员创业资助资金共2405万元资助，其中22个项目获得重点或优秀类资助共计1750万元；2012年上半年共有41个项目获得杭州市留学人员创业资助资金共1338万元资助，其中，经市政府批准，留学人员林标扬的“肝癌早期诊断”项目获得300万元特别资助。

同时，杭州市的各区、县（市），也纷纷拿出了各种优惠政策、规划建设了创新创业平台，着力引进海外高层次人才前来大展拳脚。

萧山区近日出台海外高层次人才来萧创业创新“5213”计划，对入选国家、省“千人计划”的，一次性给予100万元的配套奖励；入选市全球引才“521”计划的，一次性给予80万元的配套奖励。还开展“萧山区海外领军型人才”评选活动，获得荣誉的给予50万元的奖励。落户萧山并由海外高层次人才领衔的重点类创业项目，给予最高不超过500万元项目扶持资金；两年内最高1000万元银行贷款的全额贴息；企业三年1000平方米以内的办公用房房租补贴。

临安市以青山湖科技城作为招才引智的“金字”招牌和主要阵地，对高层次人才入驻青山湖科技城创新创业，给予力度空前的多项扶持政策。高层次人才的创新创业项目有最高标准为600万元的创业启动资金资助，600万元的入股投资，600万元的政府创业投资引导基金，600万元银行贷款的全额贴息，1000平方米办公场所租金补贴。根据具体情况，高层次人才还可获得3至5年租金免缴且设施完善的别墅、120平方米以上住房或40至90平方米人才公寓一套。

除了优惠的政策，还有贴心的服务。我市建立了9家留学人员创业园，为留学人员创业发展提供便利的服务。如杭州经济技术开发区规定，到该区创业创新的海外人才，可入住国家级高科技孵化器、新加坡科技园、文化创意产业园、电子商务园等创业平台，享受工商登记补助、项目资助、房租补贴、贷款贴息、安家补助等一揽子优惠政策。

高新区（滨江）：

第三批“5050计划”项目获得近亿元资助

国家“千人计划”入选者王慰博士，是留学美国多年的半导体和传感器芯片专家，他创办的公司今年7月份落户杭州高新区，注册资本1700万元，团队有30多人，最核心的技术是物联网传感器，目前已经应用于医疗物联网和运动压力检测，公司计划未来几年实现销售收入过亿的规模。在高新区（滨江）第三批“5050计划”项目中，王慰团队获得了500万元的创业启动资金资助。当然，获得资助的并不只是王慰的项目，在第三批入选项目中，高新区（滨江）拟对39个海外高层次人才创业项目给予近亿元的创业启动资金。

近年来，高新区（滨江）围绕区域创新体系建设，充分利用国家级高新区优势，大力实施人才强区战略，引进和鼓励海外留学人才回国创新创业。自1998年建立留学人员创业园以来，已集聚了杭州市近80%的留学人员创业企业，全区拥有留学人员创办企业471家（其中，年技工贸收入超亿元企业14家，年技工贸收入超千万企业35家），累计实现技工贸收入突破千亿元。