唱响宜居宜行宜业宜游版“双城记”

文/通讯员 姜军胜 宋潇然

富阳记者站 骆炳浩 裘一琳

图/受降镇人民政府 提供

西湖、银湖，一头连着杭州，一头连着富阳。杭州西湖之西，富阳银湖之翼，两个地标之间，受降镇就这样把杭州和富阳无缝对接了起来。

受降镇，一座“胜利之城”，为了纪念1945年9月中国军民在这里接受驻浙日军投降而改现名。拥有红色旅游点“受降厅”、“千人坑”可追忆历史、接受爱国主义教育的基地。

这方充满阳光的热土，一直是富阳改革和发展的前沿，早在上世纪90年代初就建立了银湖开发区（隶属省级富阳富春江经济开发区），引进了富通光纤、金鑫集团、中泰钢业集团、宏丰钢构、星帅尔电器、新恒力电机等一批知名企业，形成了以钢构制造、光通信、机械制造、电子为主导的新兴产业。同时，杭州野生动物世界、金都网球中心等大型服务业企业的入驻，引领了受降现代服务业的发展。

银湖板块，被业界公认为杭州低密度住宅的发祥地。目前，已有20余家房产入驻开发，开发面积已达8000余亩，其中不乏金都、绿城、野风、九龙仓、天鸿等品牌地产。“把一泓山泉汲捧进花瓶中，把一片森林种植到壁墙上，把一束阳光邀请到客厅里”，在这里不再只是梦境。

近年来，随着320国道综合整治工程、320国道环线外移工程、祝闲公路改建工程的竣工通车，与杭州实现公交一体化，同城化步伐大大加快，银湖主动承接杭州主城的溢出效应。今后，规划建设的午潮山隧道将直通杭州小和山高教园区，规划建设的杭州轨道交通6号线在银湖设有站点，这对于整个银湖来说有着很大的想象空间。

银湖科创园被列入浙江省、杭州市、富阳市“十二五”规划。富阳市第十三次党代会报告提出，银湖创新创业新城要主动承接大都市的辐射，注入教育培训、科技研发、文化创意、运动休闲、生态观光、景观居住等元素，大力发展新兴高端产业。

当下，受降镇正紧紧围绕“融入杭州桥头堡、创新创业新平台、城市品质金名片、人居休闲示范区”的目标，倾力打造“宜居、宜行、宜业、宜游”的天籁田园新城和银湖创新创业新城，在青山绿水间演绎新的传奇！

实施大项目带动战略

打造富阳的“科技城”、“梦工厂”和国际化“人才港”

银湖板块，一度因为侧重纯房产项目的开发建设，凸显“第一居所”价值，而被冠以“卧城”。近年来，受降镇党委、政府与富阳经济开发区、银湖新区建设指挥部抓住国家大力扶持战略性新兴产业和杭州加快城乡区域统筹发展的战略机遇，主动承接大都市产业辐射，引入科技研发、总部经济、文化创意等现代城市元素，打造集景观居住、旅游休闲、工业设计、科技研发、创意产业为一体的银湖科创园综合体，建设成为富阳的“科技城”、“梦工厂”和国际化“人才港”。

2012年4月18日，杭州天安·富春硅谷项目正式战略签约。该项目总投资达30亿元，将按照“深圳天安数码城”模式开发建设，与银湖科创园发展的“2.5产业”（介于工业和服务业）无缝对接，在富阳复制“天安数码”亩产神话。项目建成后，预期效益可实现年产值或收入超过300亿元，创税收不少于15亿元。项目竣工后，将引进各类创新型科技企业800-1000家。引进的企业以高新技术、文化创意、工业设计产业为主，同时兼有创业投资、商务办公、科研设计、商业出租、银行、投融资、法律咨询和商业休闲服务、生活配套等现代服务业态，为富阳发展打造新的地标，成为杭州新的城市名片。据了解，像杭州天安·富春硅谷这样的重量级新兴产业项目，银湖科创园目前已成功引进10余个，总投资超过100个亿。

今年，受降镇启动建设包括列入政府投资计划、政府专项工作及各行政村年初确定的工程共71个项目。根据71个项目推进情况和重要性，梳理出了10大项目：颐高圣鸿工业设计创意园、天鸿文化创意产业园、浙大网新银湖创新研发园和银湖创新中心A、B地块（以上4个列入富阳市60个重大项目建设计划的项目）；中心幼儿园新建工程；杭州天安·富春硅谷；3个安置小区建设；1个精品村（东坞山村）建设。这些项目，需征地1200多亩，拆迁农户300余户、企业11家，征迁任务重、范围广、难度大、时间紧。

为此，该镇将征迁工作作为项目推进的重中之重，牢固树立“抓征迁就是抢机遇，抓征迁就是抓项目，抓征迁就是拓平台，抓征迁就是抓干部队伍建设”的理念，以富阳部署开展“项目推进竞赛年”活动为契机，以征迁工作为抓手，埋头苦干、奋勇争先，确保无障碍施工，促使项目早开工、早建设、早投产、早见效。

——政策处理专项行动。专门成立银湖新区项目推进工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，其他党政班子成员任成员。领导小组下设6个项目推进组，除银湖创新中心A、B地块、颐高圣鸿工业设计创意园、天鸿文化创意产业园、浙大网新银湖创新研发园、杭州天安·富春硅谷等6个重大项目由主要领导亲自挂帅外，其他各组根据团队驻村制，负责各项目推进的政策处理及日常工作协调。要求各驻村团队、各村进一步细化分工，把任务分解到每一个干部身上，实行工作日报制，一日一汇报，争取一天一个进度，各团队比、学、赶、帮、超。

——出台措施冲刺攻坚。9月21日，富阳召开“奋战一百天、投资超百亿”攻坚行动动员大会后，镇党政班子当天就召开专题会议研究项目推进和征迁工作的冲刺攻坚，并出台措施，咬定目标，合力攻坚。镇村两级干部利用国庆、中秋节前和节中的时间，将《搬迁公告》发至每家每户，以发公告为契机再次做细动迁工作。 10月8日，又召开年度工作冲刺攻坚大会，针对项目涉及遗留户最多的梓树村制定时间节点，力争11月15日前全部签约。

——优化团队驻村制。各项目以行政村为单位进行梳理分解，强化团队驻村制，向各行政村派驻驻村团队，由联村领导为责任领导、中层骨干、驻村组长为责任人、其他驻村干部为成员组成。按项目推进工作内容细化团队成员分工，实行工作项目化、项目责任化、责任个人化、个人绩效化。落实镇班子成员及镇干部下村办实事、解难题、调矛盾制度，形成班子领导交办督查、驻村干部与村干部分工落实的工作格局。

——实施专项工作交办制。全镇围绕年度征、拆、建等项目推进任务，按区域分布，明确各村工作要求，采用发放《专项工作交办单》的方法，对市、镇两级难度较大的重大专项工作任务交办至各行政村。《专项工作交办单》明确承办单位、承办人、交办事项、交办要求、承办期限、办理结果反馈等内容。执行不力的，镇党委政府再发《专项工作督办单》，执行情况一律存档。确保在征迁工作中切实做到亮身份、许承诺、履职责。对交办的工作实施效能督查问责制，督查考核个人责任落实情况，督查考核工作绩效情况。

今年前三季度，受降镇完成工业性固定资产投资1.65亿元，同比增长27.5%。银湖创新中心B地块主体工程、室内装修、景观工程都已竣工验收，并开始交付使用，A地块主体工程年内全部结顶；总投资5.6亿元的颐高圣鸿工业设计创意园一期已开园，并成为杭州市唯一的省级特色工业设计基地，目前已有32家工业设计机构签约入驻园区；天鸿文创园一期办公区域已竣工验收，中国美院旗下的“媒体城市研发中心”落户“天鸿·美和院”国际艺术中心。

创新区域化党建

引领幸福和谐“人居休闲示范区”建设

“我们艺术团是由住在紫云、华庭云顶等山庄的30多位中老年文艺爱好者自发组建的，以前吹拉弹唱图的是自娱自乐，现在建了党支部后，就有责任为群众送去精神食粮！”李海鹰是受降镇银湖艺术团的党支部书记，他们计划在党的十八大召开后，创排宣传党的十八大精神的节目，然后到各个山庄义务巡演。

据了解，2011年11月中旬，受降镇结合生态人居特色定位，在18个山庄中组建了包括银湖艺术团党支部在内的8个特色党支部和1个山庄在职党员志愿者服务队，房产开发及物管公司、业主中的180多名在册党员亮出了身份、亮出了特长。

今年6月22日，受降镇又举行深化推进山庄区域化党建工作启动仪式，对3个新建的“山庄在职党员党建服务示范点”正式授牌，并拉开了“新受降人”网羽乒三球运动会的序幕，这场运动会也是该镇山庄区域化党建“五个一”服务工程活动之一。

受降镇把深化推进山庄区域化党建工作列为2012年党建工作重点任务，以“分类管理，育点带面，统筹兼顾”为原则，以“开放动态式管理”为模式，继续深化山庄“在册党员、流动党员、在职党员”三类党员管理，实现山庄区域党员教育管理全覆盖。同时，融入三类“党建示范点”的培育，育点带面，领航全局，扎实推进山庄区域化党建工作。

对在册党员管理上，该镇以紫云山庄在册党员聚居地为中心，积极培育山庄区域“在册党员党建示范点”，带动在册党员充分发挥主心骨作用，努力成为服务全镇各项事业及山庄各项工作的组织者、宣传员和带头人。

对在职党员管理注重带动和强化其在8小时外的身份意识、融入意识和共建共享意识，以山庄在职党员志愿者服务队为依托，积极开展“在职党员亮身份、同进社区作贡献”的志愿者服务活动，结合党员特长，服务山庄区域。

对流动党员的管理将以进一步深化流动党员“安家工程”为核心，与在册党员同管理同服务，引导更多隐性党员加入山庄流动党员队伍，根据流动党员业务特长，积极开展学习讨论会、建言献策会、志愿者服务活动等，带动流动党员作用发挥。

根据富阳市委开展“基层组织建设年”活动的具体要求，结合该镇打造“服务型基层党组织”的目标任务，受降镇今年深化推进山庄区域化党建的关键词之一就是“服务”，并以“服务山庄党建，共建和谐小区”为目标，启动了“五个一”服务工程，即在每一年中，对1个山庄进行党员学习活动场所相关设施设备配置，开展的山庄党员代表走访座谈、区域党建特色活动、困难党员群众集中帮扶慰问均要在1次以上，同时，确定1个山庄实事帮扶项目并推动完成。在此基础上，该镇制定了2012年山庄区域化党建工作计划，将“五个一”服务工程的内容细化、分解到计划的10项具体工作中，壮大党员志愿者队伍，提升山庄党组织工作水平和服务能力，探索形成长效服务机制，积极树创提升山庄区域化党建服务和社会管理品牌。

在深化推进山庄区域化党建工作的同时，该镇还试点开展“两新”组织开放式联谊活动，即将非公企业党建工作与山庄区域化党建工作相结合，打破原先企业党组织独立活动的形式，统筹党建资源，通过跨单位、跨组织、跨区域、跨行业联合开展党组织活动，并组织区域内企业党组织以半个月或一个月各承办一个主题活动。联谊活动通过“活动菜单制，合胃点菜制，招标承办制，联办共享制”等四大步骤展开实施。

今年，该镇围绕“五一”、 建党91周年、国庆节等主题策划开展了丰富多彩的活动：5月联合市总工会举办庆“五一”党员职工技能大赛，由金鑫集团党支部竞得冠名承办权；6月结合山庄区域化党建开展“新受降人”三球运动会，由山庄区域8个党支部联合承办；7月结合建党91周年、创先争优群英表彰等主题开展各基层党组织文艺汇演，以及结合关爱民工子女主题开办“小候鸟”假日爱心学校，由杭州野生动物世界党总支部包揽承办；8月结合“我们的价值观”主题活动开展集中义务献血活动，由新恒力电机有限公司党支部发起承办；9月举办非公企业职工工间操大赛，由天龙联合党支部承办；10月结合庆“国庆”系列活动举办红色电影周活动，由中泰钢业集团党支部承办……

主题活动的联办共享，在该镇“两新”组织、山庄党组织中形成了承办单位牵头“动”起来，其他党组织联动“跟”上来，党员群众一起“活”起来的良好氛围。打破了以往党组织自娱自乐、闭门自赏式的活动模式，打破了以往活动开展时，活动项目单一、活动内容单调、活动范围有限、参加人员少、影响力小的局面。有效引导了承办单位与其他单位之间的良性互动，团结协作，实现了“一动多动，资源共享，活力共激，发展共促”的多赢效果，有力推进了幸福和谐“人居休闲示范区”建设。

妙手描绘“富裕阳光的富春山居图”