保农讲所一带历史城区压低拟建商业楼二十米

广州规委会

陈建华昨在规委会会议上拍板 政府将补偿业主单位5个亿

继广州市政府花7个亿收回大元帅府地块后，又将花5亿元将位于历史城区的一栋高楼压低20米。昨日召开的第二届广州市城市规划委员会第三次会议上，农讲所对面将要建设的一栋大型商业楼宇引起了专家的热烈讨论。最终，广州市市长、规委会主任陈建华拍板，要将该项目的容积率大幅度压减，建筑高度压低20米。为此，政府要补偿业主单位5个亿。

广州市副市长王东，广州市政协副主席、市交委主任冼伟雄出席了会议。

文/图 记者杜娟

项目：18年前就获得批复 容积率高达12

地铁一号线JY-8项目建筑设计方案，项目位于中山四路以南临路第一线，北面为广州图书馆、农讲所；东临省实验中学，西接德政路。该地块为地铁1号线对外招商引资合作项目之一。面积10028平方米（可建设用地面积7023平方米）。用地性质为商业、商务办公。地块内现为临时停车场，沿街面1栋2层临时商业楼。

据悉，该地块1994年已经获得过规划批复，当时的容积率高达12.0；2006年该地区的法定控规出台后，该地块的容积率下降到了5.6。而目前业主单位提供的两个建设方案就是按照5.6进行设计的。方案一，是一个分段式的裙楼设计，计算容积率面积39329平方米，13层（地下4层），高58米，容积率5.6，绿地率15.1%；方案二，裙楼主要使用钢架以及青砖等材质，塔楼使用现代手法，计算容积率面积38643平方米，容积率5.51，绿地率15.1%，11层（地下4层，约5000平方米商业面积设置在地下1、2层），高49.5米。

专家：历史城区新建建筑不能超30米 风格要“平淡”

但根据去年广州通过的历史文化名城保护规划，中山四路位于历史城区范围，新建建筑最高的高度不能超过30米，而且要与周边的骑楼街风貌相协调。规委会上有专家就表示，该项目位于农讲所对面的敏感地带，周边文化单位很多，希望这个地方要从严控制，否则名城保护很难控制。而且从建筑风格上，专家们更倾向于“平淡”些的方案二，有专家表示，在历史城区的建筑方案不要太突出，要突出对面文物，其他都服从整体，奇形怪状的东西都不要，第二方案高度还应该降低，建筑方面尽可能淡化影响。

不过，也有专家指出，这种历史遗留问题最不好处理，“因为原来也有一定行政上的批复方案，有法律效力的控规已经定了5.6的容积率。业主单位按照这个来申请也是合理合法的，如果真的要改，政府需要给予一些补偿。”

拍板：审批容积率要慎重

最终陈建华拍板，容积率上要大幅度压减，建筑高度要按照30米控制，政府为此要拿出5个亿对业主进行补偿。他表示，这是上世纪90年代初建地铁1号线时的一个拆迁安置、补偿的项目，是地铁公司与珠江实业公司合作，但位于骑楼街的中山路，敏感的历史街区，对建筑环境艺术和体量以及规划的各种要素要求特别高。

陈建华说：“这组建筑不能喧宾夺主，不能吸引眼球，要遵从历史建筑的主题地位、农讲所、广州图书馆，建筑要内敛和服从。历史街区骑楼街的保护要恢复和传承，容积率上要大幅度压减，建筑高度要按照30米控制，地下4层可以同意负一负二改为商业；立面建筑元素要与东西骑楼街的建筑元素基本相一致，不能突然出现一段很突兀的建筑。”他同时表示，骑楼街以3层为限，密度现在已经是51%，再强调在40%以下不现实，密度不超过55%都可以接受；3层以上建筑也是要以内敛为主不能张扬，不要搞稀奇古怪的几何图形，突出骑楼街文化和历史建筑。为此，陈建华要求业主单位按照规委会专家的讨论结果重新做方案。

至于补偿方面，陈建华表示，将在业主其他项目里按照等值补偿的办法，照顾其他方面的利益，再进行补偿。他说：“此前，我们花了7个亿把大元帅府地块收了回来，现在相当于政府拿5个亿将高楼压低了。这给了我们一个深刻的教训，规划部门在审批容积率的时候要特别慎重。而且，今后历史街区审核方案时不要搞个性非常明显、很张扬的东西，方案1是一个反面典型，这样的作品不能往历史街区摆，不要标新立异。这种个性实际上是对传统的否定和干预，这样的方案连提都不要提出来。”