生产资质终身制止步“壳”资源面临淘汰

汽车生产资质终身制终究还是被打破了，这整体上有利汽车行业的健康发展和规范运转，但对于一些依赖壳资源来做生意的企业或者个人来说是个利坏消息。

“这些年，汽车行业一直在强调整合，但是生产企业还是越来越多，只进入不退出，导致无法提高行业集中度。刚出炉的这个政策有利于行业兼并重组，淘汰一些没有生产能力的企业，壳资源不再是‘香饽饽’。”全国乘用车联席会秘书长饶达昨日对《第一财经日报》记者如是说。

壳资源不再是“香饽饽”

24日，工信部产业政策司发布《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》（下称《通知》），决定在汽车行业建立落后企业退出机制。汽车资深专家贾新光（微博)表示，这是政府有关部门首次明确汽车生产企业退出生产资质。尽管2006年国家发改委曾就“壳资源”问题清理过整车企业生产名录，注销了120多家汽车企业的生产资格，但有关汽车企业退出机制却一直缺位。

接近政策制定的业内人士告诉记者：“这表明了政府兼并重组的决心。这是政府从外力上推动汽车行业兼并重组，淘汰一些没有生产能力的企业，有利于汽车行业健康发展。”

《通知》指出，对于不能维持正常生产经营的企业，连续2年年销量为零或极少（乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的生产企业，实行为期2年的特别公示管理（新建企业除外），要求其整改、尽快满足准入条件。

工信部产业政策司统计，目前汽车行业共有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家（按集团统计77家）、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量。

记者从中国汽车工业协会今年发布的1~6月份产销数据中发现，长沙比亚迪客车有限公司、成都新大地汽车有限责任公司、西虎汽车工业有限公司、中顺汽车控股有限公司等11家企业都是不能维持正常生产经营的企业，是零生产企业，这些企业被行业人士统称为“壳资源”。

不过，多位接受记者采访的专家表示，不能维持正常生产经营的企业至少有几十家。中国公路学会客车分会副秘书长佘振清在接受记者采访时表示，目前国内客车领域具有生产资质的企业亦有逾140家，但具有产销数据统计的企业仅90多家，其中大部分企业产销量还极少。

“这个《通知》的约束重点是在2年的特别公示期间，工信部不受理有关企业的新产品申报。也就是说这些不能维持正常生产的企业不能在这2年期间交易、转让生产资质。如果让这些企业在2年内通过自我的力量来整改，进行工厂改造，并符合政策的要求，这非常困难。” 接近政策制定的业内人士告诉记者。