成品油价新方案上报国务院 减调价周期

本报记者获悉，国家发改委已对成品油价格形成机制进一步完善，并上报国务院。

一位接近发改委的专家告诉记者：“调整思路是缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度，便于消费者理解和监督。”

根据上述思路，已经上报的新方案将成品油调价周期由现行22个工作日缩短至10天，并取消4%幅度的调价边界条件限制。

此外，新方案还将调整国内成品油价格挂靠油种及采价市场。将现行国内成品油价格挂靠的国际市场布伦特、迪拜、辛塔三种原油现货价格，调整为美国WTI原油、英国布伦特原油和阿联酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期货，三者按照一定权重作为国内油价参考。

金银岛分析师刘娟芳表示，新方案挂钩国际油种以中国原油进口来源地为主要参考。除布伦特原油外，WTI是另一个在国际上具影响力的原油期货合约。

目前这一方案仍有待国务院审批。若上述方案获批，国内成品油价格调整频率将加快，且不受变化幅度影响，有利于减少投机套利的机会。

而在调价操作方式上，国家有意将定价权下放给石油企业，但必须在国家规定的调价规则内执行，且不能超过最高价格水平。

前述专家透露，“按照新方案，当国际市场原油价格处于每桶40-130美元区间时，政府不再发文调价，将调价的具体操作权交给企业，由企业按照政府制定的规则办法调价。”

现行成品油价格形成机制始于2008年底的成品油价格和税费改革，从2009年5月正式实施起，在“22天+4%”的价格机制下，国内成品油价格共经过20次升降。其中，涨价13次，降价7次。

根据业内专家评估，机制运行总体顺畅，其自身缺陷也显现出来。主要问题集中在：调价周期过长，具有滞后性，易引发囤积、抢购等投机行为，不利于成品油市场稳定等；定价方法比较复杂，消费者不易理解；并存在快涨慢跌、涨多降少现象。

此前，原国家发改委副主任彭森曾表示，“新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台，出台前要经过中央批准，并广泛征求社会意见进一步修改完善。”

刘娟芳认为，当前受全球经济不景气影响，国际原油价格上涨动力缺乏实质市场需求支撑，以美元定价的原油价格将很难出现暴涨，“适当的时机”将要出现。

目前，国内油价新的下调窗口即将到来。根据金银岛、卓创资讯、中宇资讯的监测，11月12日布伦特、辛塔、迪拜三地原油较9月7日基准价下跌超过4%，合乎调价条件。

金银岛预计，调价有望将在近期兑现，预计调价幅度为300元/吨。