新能源补贴政策或大一统 破除地方保护

节能减排

两会之后的新能源补贴政策可能会统一各地方政府的补贴，改变各地补贴额度不一、各自为政的状况。

在“节能减排”的大背景下，2013年两会之后，国内新能源汽车或将迎来新的发展契机。

日前有消息人士称，国家四部委（工信部、发改委、财政部和科技部）正在调研各试点城市新能源汽车的发展现状，针对国内新能源车的新补贴政策目前正在制定中，预计在今年两会之后正式出台，并试图破解困扰新能源车发展的地方保护色彩。

实际上，由于此前各地政府对新能源汽车的财政补贴不对外地车企开放，因此引发了业界关于打破新能源汽车补贴政策地方保护的广泛讨论。不过，想要在短期内打破区域政府各自为政的现实并不容易，新能源汽车的普及依旧任重道远。

地方魔咒

据了解，此次关于新能源汽车补贴政策的修订，主要是针对新能源汽车各试点城市对私人购买新能源汽车的补贴政策。有消息称，相关部门正在考虑“平衡地方补贴，以改变各自为政、破除保护主义”等新的补贴模式。

实际上，早在2010年5月， 国家相关部门就出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称“《通知》”)，补助标准根据动力电池组能量确定：插电式混动乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。

而在中央补贴之外，各试点城市也都在近几年推出了补贴细则。比如，深圳在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元补贴，对纯电动汽车追加6万元补贴；上海则规定纯电动乘用车补助4万元/辆，插电式混合动力乘用车补助3万元/辆；北京的补贴方案则为插电式混合动力汽车每辆最高补助5万元，纯电动汽车每辆最高补助6万元。

不过，尽管中央和地方上有如此大力度的补贴政策，中国的新能源车市场却并未因此而获得太大发展。来自中汽协的统计数据显示，2012年国内仅销售新能源汽车12791辆（纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆）。而据2012年7月份国家出台《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》（以下简称《规划》），其拟定的目标是到2015年中国电动汽车累计销售要达到50万辆，2020年达到500万辆。很显然，按照目前的发展状况看，中国的新能源车销售目标根本不可能实现。

究其原因，除了基础设施建设尚未完全到位的因素之外，各试点城市不同程度地出现“地方政府只补贴当地企业”的现实，也是造成目前新能源车市场发展停滞尴尬的主要原因之一。

据比亚迪一位内部人士向记者表示，比亚迪生产的电动车目前只能在深圳销售时才能获得地方政府的补贴。由此导致的问题是，想要在其他试点城市推广比亚迪新能源汽车，就不得不在当地找建厂以实现“本地化”生产。“要求地方政府补贴外地车企，从地方政府的角度考虑确实不太现实。”上述比亚迪内部人士表示。