新能源补贴政策或大一统 破除地方保护(2)

据其介绍，比亚迪此前就已经与天津公交集团合资组建了天津比亚迪汽车有限公司，这也是除长沙之外比亚迪的第二个新能源客车生产基地。“目前，比亚迪已经把相关新能源车生产项目布局在天津、北京、云南、长沙等城市，只能通过这种模式才能获得相应的地方政府补贴。”上述比亚迪内部人士表示。

但一个不可回避的事实是，并非所有车企都愿意在其他试点城市投资兴建新能源汽车生产基地，这也导致眼下新能源汽车的推广依旧难见成效。

平衡难题

实际上，自2012年7月份国家出台《规划》后，各地政府纷纷出台了有助于新能源汽车发展的具体细则，各大车企也在逐步加大新能源汽车投入。

但由于各地方对新能源车的补贴范围仅限于当地企业，因此，很多车企的新能源车发展过程基本成了在当地“自产自销”。因此，打通各地方之间的补贴鸿沟，让新能源车在不同的市场都具备一定的竞争力，便成了目前国家相关部门重点考虑的问题。

“核心技术缺失等是国内新能源汽车发展所面临的‘硬伤’，需要一定的时间来提升，但在市场推广方面面临的补贴政策问题，则可以通过国家部委出台的全国性政策来协调解决。”长期关注新能源产业发展的江苏常熟合众环保能源技术研究所所长沙永康认为，在落实补贴、市场化推进及核心技术引进等方面，新能源汽车需要呼吁更多的政策支持。

有消息称，两会之后的新能源补贴政策可能会统一各地方政府的补贴，改变各地补贴额度不一、各地各自为政的状况。比如广州、深圳两地在地方补贴上数额差距巨大（针对纯电动车深圳补贴6万元，而广州仅补贴1万元）。同时，在地方补贴不对外地车企放开等地方保护主义也会进行统一规范，使相关车型在生产所在地之外也能享受到同样的补贴待遇。

“除非地方不再补贴，全部纳入中央政府统一的补贴范畴，否则，地方政府很难情愿去补贴外地车企。”有分析人士认为，地方政府拿出资金补贴本地企业，是因为会从本地企业那里获得一定的税收，拿地方政府资金补贴外地车企的坚冰似乎很难打破，“即便将来中央政府会强势破除保护色彩，也不排除各地方通过其他方式限制外地车企新能源车销售的可能性。”同时，各个地方政府的财力状况不尽相同，要统一地方政府的补贴额度似乎也会面临协调难题。

“一定程度上而言，充电桩等基础设施的逐步建成，可以为新能源汽车的推广扫清硬件障碍，而合理的补贴政策与基础设施同样重要。”沙永康表示。不过，眼下可以确定的是，围绕新能源汽车补贴的政策正在制定当中，但最终的实施效果如何，能否加快新能源汽车在各个试点城市的普及推广，依旧要看两会之后补贴政策的细致规划。