Michael Pwalsh：制定政策控制交通运输污染

2011年09月04日 11:31
来源：凤凰网汽车

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凤凰网汽车讯 以“汽车社会与产业未来”为主题的2011中国汽车产业发展国际论坛于9月2-4日在天津举行，凤凰网汽车正在为各位网友呈现专业、客观、立体化全程现场报道。以下是国际清洁交通委员会董事会主席Michael P·walsh在论坛的讲话。

国际清洁交通委员会董事会主席 Michael P·walsh

Michael Pwalsh：大家早上好，很有机会在这里跟大家讲话，看到这么多知名的专家学者齐聚一堂。

首先我先给大家介绍一下ICCT的情况，ICCT这样一个国际组织，是聚集了很多的决策者、专家、决策机构，这些专家学者主要来自于世界上主要的经济体，我们每18个月要开一次委员会，在这些会议上，我们集思广益，来应对我们共同所面临的这些个挑战，大家可以看到，这是今年早期开的一次委员会会议，有金先生参加了会议，他也参加了中国有关清洁能源法律法规的制定，他也是我们委员会当中相关的工作最重要的一位成员，还有昌德钢(音)，是汽车排放委员会的负责人，他也参与了很多法律法规的制定的工作。

那么我们的工作重点呢，就是要减少来自于个人出行、公共交通和货物运输当中常规的污染物和温室气体的排放，同时是非常有成本效益的方式来进行这项工作，以便改进工作质量，促进健康少受气侯的影响。

我想说的主要的重点，今天早晨已经列在了这里，我们知道交通业是最大的石油消费部门，造成了严重的威胁，包括气侯变化和局部的空气污染等等。那么监管部门呢，应该制定有效的政策，将面临的所有问题一并加以解决，不应只偏重某一方面的问题，而忽视其他的问题，应立即开始制定长期的目标，那么即使说的有些技术可能还不是那么成熟，但是我们要有决心，马上采取行动，因为技术的成熟可能需要一定的时间，但是我们需要尽早地做好准备。那么对于先进的那些技术呢，我们应该给予重点的研究，并给予政策的激励，回头我们还会有更加详细的一个讲述。

作为ICCT十年之前，今年是我们建会十周年的纪念日，我们设定了一些原则，以便提供给主要的决策者，让他们更好地能应对挑战和问题。其中的一个重要的原则叫做贝拉吉奥原则，他可以作为政策制定的指导方针，也就是换句话说，我们所设计的项目和政策，就保持温室气体、有毒污染物的排放，同时我们将车辆燃油作为整个的一个系统来管理，同时我们会推动应用最先进的技术和燃油技术，包括在发达国家、发展中国家都是如此。

所以呢，我们在这样的一个情况下，就需要一个三赢的策略，成为我们工作的基石。第一减少油耗，第二减少常规污染物排放，第三改善油品的质量。

我们直接进入气侯变化这样的一个讨论，随着气侯变化的发展，造成了很多问题，比如说海平面的上升，以及气温的不断上升。二氧化碳的控制还是非常困难的，因为前面的发言人已经谈到，控制二氧化碳的周期非常地长，因此呢，我们就需要制定非常强劲的政策来控制二氧化碳的排放，因为它是一个长期的工作，这就和其他的温室气体也是一样的，也需要非常强有力的控制的措施。大家从这张图上可以看到，联合国环境署关于黑炭和臭氧的研究，因为包括二氧化碳在内的这些所有的温室气体，不仅仅对于气侯变化有短期的影响，同时还具有长期的影响。因此呢，我们要将所有的这些温室气体放在一起来进行管理和控制。

除了温室气体之外呢，我想颗粒物也是必须要加以控制的，因为颗粒物对人类健康的影响也非常地大，比如说在中国这些大城市当中，当然也包括欧洲和美国主要的大城市当中，黑炭作为颗粒物的组成部分，对于人类的健康造成了非常严重的影响。WHO的研究表明，吸入这种颗粒物会引起很多的健康问题，而且根据WHO的估计，每年由颗粒物带来的空气污染，会造成80万例的早死案例。

我们再看一看交通部门的二氧化碳排放的情况，就全球来讲，交通运输部门排放的二氧化碳在过去几年当中是增长得非常非常快，超过了很多其他的这些二氧化碳排放源，各个国家也制定了相应的标准和法律法规，来控制交通运输部门所排放的二氧化碳。

从2000年开始，美国、加拿大、欧洲、日本、中国都引入了这样的措施并制定了法律法规，中国也是如此，在控制二氧化碳排放方面做了很多的工作。大家从这张图上可以看到，各国新型轻型车平均油耗的比较，我们看燃油消耗的话，浅蓝色的线是中国，如果大家可以看一看，每年的改善的状况的话，从这张图上我们可以看到是欧盟平均二氧化碳排放率的趋势和法规，引入时间的一个分析，我们可以说制定强有力的标准法规是非常关键的一个手段，我想强有力的措施和法律法规还应该进一步地加强。

除了法律法规之外，财税的手段也是非常重要的，我们看到今天早晨财政部的代表也发表了讲话，我非常惊喜地看到，财政部也会从他们自己的角度制定更多的财税政策来支持这项工作，我想这也是切合到了我所提出的这样的一点，因为经济的手段，财税的手段，对于二氧化碳排放的控制以及燃油经济性的提升，有着非常重要的一个效果。

刚才这张图上大家看到的就是法国轻型车二氧化碳奖罚措施实施后，这些效果非常明显。大家从这张图上可以看到的是短期内提高车辆能效的技术路径的选择，我们知道大多的渐进式的能效改善的技术成本还是比较低的，许多的发动机，变速器，以及降低车辆负载的技术已经非常成熟。

那么在这其中呢，欧洲广泛应用的一项技术，就是柴油技术，因为这项技术有很多的优势，这项技术的优势包括以下这些内容，比如说它比同档的汽油车可以节油20%到30%，具有优良的性能，而且相对于过去的柴油车来讲，当代的柴油技术更加的清洁，这是它所具有的这些优势。

所以从这些角度来讲，它是一个非常好的对二氧化碳控制的一个手段，大家从这张图上可以看到，我们的清洁柴油车的技术已经成熟，单位还必须要有非常严格的排放标准作为支撑的基础，才能让这些清洁柴油车技术发挥最大的效用。