专家称国内油价高是因为税赋占三成

2011年04月13日 07:20
来源：21世纪经济报道

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4月7日，国家发改委再次上调国内成品油价格后，上海地区93#汽油已达7.79元/升，创出了历史新高，甚至比2008年7月国际油价创出147美元/桶时还高出许多——当时上海地区93#汽油仅为6.05元/升。

短短3年，是谁将国内油价推到如此高的位置呢？

易贸资讯副总裁钟健说：“现在（较3年前）高近2元/升，重要的原因是现在的价格中含有1元/升左右的新增税赋。”

据了解，在2008年底出台的现行成品油定价机制中规定，施行“费改税”，取消原有的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，将其合并为燃油消费税——汽油每升征收1元，柴油每升征收0.8元/升。

“如果刨除税赋，事实上我国成品油价格还是很低的”，钟健说。

据他介绍，我国成品油税赋包含三部分：首先是17%的增值税；其次是每升0.8元—1元的燃油消费税；第三是城建教育附加等其他税赋，约为增值税总额的10%左右。以目前上海93#汽油价格7.79元/升为例，其增值税为1.323元/升，燃油消费税为1元/升，城建教育附加等其他税赋为0.132元/升，合计总税赋已达2.455元/升，占油价总额31%以上。

2010年中石化年报从侧面提供了佐证。

这份报表显示，2010年中国境内成品油表观消费量为2.3亿吨，同比增长11.4%；而中石化一家仅成品油经营量就达1.49亿吨。这一年，公司实现营业收入19131.8亿元，同比增长42.2%；税前利润1037亿元，同比增长19.7%；净利润707.1亿元，同比增长12.8%。

为什么营业收入增长40%以上、净利润却只上涨了不足13%呢？

报表显示，当年该公司所得税257亿元，所得税以外的税金1572亿元，总计达到了1829亿元，这相当于净利润的2.6倍。而整个“十一五”期间，中石化已累计上缴税费7057亿元，而它向股东派发股息仅为720亿元，税收是股东红利的10倍。

事实上，早在2009年6月国家发改委价格司副司长许昆也对媒体证实了“国内油价中税赋高”的情况。

当时北京93号汽油含税零售价为6.37元/升，刨除税赋后的裸价仅为4.25元/升；而同期美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油含税零售价格折合人民币分别为每升5.21元、5.18元和5.41元，不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元，即美国的税赋分别为8%~19%不等。