南充启用社管社会化模式 深化改革之路

随着汽车的普及，驾照考试面对多方面的问题：驾校学员等待考试的时间长且透明度低；车辆检测不规范；存在检测漏洞。这些问题都困扰着车管行业的发展。

南充市交警车管所为解决这一难题，启动了“驾考、车检社会化”监管模式。把原本全部由国家投资，交警经办的“驾考和车检”工作，采用吸收社会资本力量来经营，交警监管的创新模式。使车管所更加专注于监管的职能。通过实践，这种“社会化”驾考和车检创新模式，不但解决了考试积压问题而且还有效的解决了车检中常出现的各种漏洞与矛盾。

南充市公安局交警支队副支队长赵海燕表示：此举，在有效地减少了人为因素造成的误判及廉政风险隐患，也满足了学员的知情权，进一步弥补了电子考试中的漏洞，使考试更加公开化、透明化……

4000万打造只能考场 年考核量达20万人次

据南充市同欣机动车驾驶人考试中心法人何传强介绍，位于嘉陵城区的考试监控中心占地30亩，投资4000万元打造，考试中心建立了集计算机技术、自动控制、卫星定位、电子地图、数字化通信技术于一体的科目一、科目二、科目三社会化考场。是目前南充市规模最大的智能化社会考场。可同时容纳400-500学员进行考试，预期年考核量为20万人次，有效缓解“考试难、难考试”的老难题。

此前，南充市民参加驾驶考试需要到南充市车辆管理所，其位于南充市潆溪镇，每天只能容纳300学员考试，总能看见候考的学员在街上等候。

记者随后来到考场监控中心，大屏幕上播放着各科目考生考试的画面，几名干警正在认真仔细的监督考试过程。据车管所副所长李冬梅说：“以前监考有十几个考官且都忙不过来，现在只需用五六人就可以轻松地监督考试全过程了。”

智能设备运用 提高效率减少纠纷

在南充市同欣机动车驾驶人考试中心，记者在安全员的陪同下，上了一辆考试车，亲身体验了一次科目三的考试全程。一上车，记者就发现考试车的车内车外共安装了11个摄像头，能够拍摄到学员和安全员的每一个动作，如挂档是否正确，仪表盘里的速度是否合格等等。在车的左右后视镜上分别安装有两个高清摄像头，监视车身两边是否有压线或停车距离不规范等。在车顶正方安有一个专门监测红绿灯及车行进时前方的路况。

对这套监管系统，南充市公安局交警支队副支队长赵海燕介绍，以前科目三考试中常常会碰到学员以误判为由，申请获得重新考试的机会，多的时候一天有六、七十名。是电子系统有缺陷，不精确，导致重新考试的学员越来越多，影响了驾考中心的正常考试进度，甚至引发了一些纠纷。而对于现在这套完善精密的设备，误判的几率降到了千分之几。同时，新系统还给学员提供了查询平台，考试视频内容全部保存在“黑匣子”中，学员查看就知道考试时错在什么地方。尊重了他们的知情权，也避免了很多不必要的纠纷。而且，该系统可以全程录音，车内每个人说的话都能听清楚，可以防止安全员与学员之间勾结作弊。

整个考试监测均由智能化设备控制，闯红灯、压双实线等违反交通规则的行为，系统会自动提示，让驾驶员全面了解了考试情况，对考试结果心服口服。在南充市同创机动车检测公司，记者了解到车辆检测时，除外观外廓尺寸、车辆的唯一性等由民警检测外，其他的各个项目都由检测站检测，检测合格后再由交警进行根据社会化检测站提供的检测结果进行总评。

据车管所副所长何斌介绍，社会化检测后，车辆检测的内容、标准、收费不变。如果检测站不执行机动车安全技术检验标准，出具虚假检验证明以及对安检设备不依法申请计量检定，超过计量检定同期或检定不合格继续使用等违法违规行为的，质监部门将视情节轻重采取警告、责令改正、收回资格证书、停业整顿等措施，并及时向交警部门通报。在检测时将不合格的标明合格，弄虚作假，被交警部门在路面检查时发现，仍然可以对不合格车辆进行处罚，同时，还将查处社会化检测站的相关责任。

就社会上长期存在的“串串”现象，何传强与同车管所的相关领导根据实际情况摸索制定出了一套行之有效的办法。制定了八条约束“串串”的规定，把众多“串串”，组织起来，成立合法的代理公司，进行合法的代理经营。这样不但有效地制止了社会上的“串串”的非法行为，还充分利用“串串”与民众供需关系，进行了合法的整合，规范了市场次序。

车管社会化——在探索中改革

南充市公安局交警支队长周文对记者介绍道：“智能化的考试与车检的全面开展，使考试与车检结果更具准确性、公正性和权威性，有效地减少了人为因素造成的误判及廉政风险隐患。社会化考场的积极运作，干警角色发生变化，有效解决考试积压。

而何传强作为四川省南充市第一位敢于大胆投下巨资，涉及创建社会化驾考和车辆检测公司的商人，却有着太多的感慨和酸楚。

2012年初南充市车辆管理所，决心把驾考和车检走向社会化，负责该改革的副支队长赵海燕，找到全市的所有驾校负责人讲明了此事，并由所长彭晓东带对赴成都进行了系统的考察，望有志者能投资兴建社会化考场，但就是没有第一个敢吃“螃蟹”的人站出来。这个消息无意中被在商场上打拼了几十年的何传强得知，他经过一系列的考察和论证，决定大胆投下巨资，做该行业第一个吃“螃蟹”的人。

何传强说干就干，在与车管所协商后，他立即组织(筹集)资金，兴建了社会化考场。通过，省厅车管所验收合格后，在正常运行下，一时间长期积压的考生的考试问题得到了很快的缓解……但，驾考和车检毕竟有史以来都是由政府投资经营和监管，一下走向社会化，还没有完全了解社会化体制和性能变化的部分考生、驾校和涉及该行业的人士，就有些接受不了了，各抒己见，纷纷提出质疑，一时间，各种各样的声音都出来了！通过时间的检验和实践证明，我们深信驾考和车辆检测这条“社会化”道路是当前社会发展的需要，是改革的必然趋势。同时，也希望社会化能够在发展中不断地完善，坚定不移的发展下去……

而作为驾考和车检“社会化”的领跑者何传强来说，面对来自各种不同的质疑声，他坚毅地说道：“我这一生，都是在商业战场中摸爬滚打过来的，虽历经磨难坎坷，但我都一直向前向上，从没退缩过！新的行业，新的挑战，我必将一如既往，保证对社会和他人安全负责的态度，绝不让不合格的驾驶员取得驾驶证，绝不能让检测不合格的车辆取得合格证，我与我的团队都将用成绩来证明努力的价值，绝不辜负政府和人民对我们的信任。”