北京拟将机动车数量调控纳入立法

昨天，市人大常委会对《北京市大气污染防治条例(草案)》进行审议。人大城建环保委明确提出，应增加条款，对机动车实施数量调控。这意味着将以地方性法规的形式对车辆调控予以明确。此外，其他审议还涉及小企业用地难问题、保障房建设质量、专利侵权纠纷等方面。

机动车排污

建议设立车辆调控条款

人大城建环保委称，作为本市控制机动车排放增量的重要管理措施，条例草案中应单列一条，明确提出，本市根据国家大气环境质量标准和本市大气环境质量目标，对机动车实施数量调控。

解读：2010年12月23日，《北京市客车数量调控暂行规定》以政府令的形式颁布实施，明确本市实施小客车数量调控措施。目前，本市实行购车摇号政策，个人和企事业单位小客车配置指标每年24万个。

作为今年的清洁空气行动计划任务之一，本市正在研究完善机动车总量控制政策。根据时间安排，总量控制政策将在三季度末完成征求意见，最终在今年10月底完成。

鼓励淘汰高排放机动车

本市鼓励淘汰高排放机动车和非道路移动机械(推土机、挖掘机等)。将根据本市大气环境质量状况和机动车、非道路移动机械排污情况，制定淘汰和治理方案，市人大城建环保委建议，还应增加限制使用的条款，报经人民政府批准后实施。

解读：市人大城建环保委调研中发现，本市目前仍有1.9万辆在用高排放黄标车，大多是1995年以前领取车牌，为达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车。据测算，每辆黄标车的排放量相当于14辆达到国Ⅳ排放标准的机动车排污总和，对本市空气质量造成严重影响。按照国务院要求，本市黄标车应在2015年前全部淘汰。应在条例中明确本市限制高排放机动车上路行驶的规定。

记者观察

立法为“摇号”政策正名

2010年12月23日，在社会关于限制小轿车上牌、单双号限行、先买车位才能买车等等谣言四起的时候，北京市政府突然召开新闻发布会，以政府令形式发布了文件《北京市客车数量调控暂行规定》规定，每个月发放小轿车指标2万个，以公开、公平、公正和无偿的原则摇号决定。这个规定从执行至今已经将近3年。

其间，质疑该项规定的声音不绝于耳，有认为背后黑暗交易的，有认为摇号没有起到缓堵效果的，有认为摇号其实是为了促进汽车发展的。由于一直没有为政策立法，“摇号”就只能“不明不白”地持续着，相关部门总会适时出来回应社会质疑，表示暂时没有考虑拍卖牌照、限制小轿车上牌后交通拥堵有所缓解、以家庭为单位摇号不现实等等。

今年年初，北京连续数日严重雾霾，让大气污染的概念从纸面上扩散到老百姓的生活中。控制小轿车数量对缓解大气污染的意义开始显现。

今年年初，北京市开始起草《大气污染防治条例(草案)》，在公开征求意见并适当修改后，昨天北京市人大常委会初次审议了该《草案》，提出将机动车实施数量调控纳入立法。这为“摇号”政策“正了名”，也让更多人意识到机动车排污对大气的影响，鼓励人们更多选择绿色出行方式。

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