王琰：公众配合是汽车召回有效实施保障(2)

另外在我们国家还为了缺陷产品的召回管理，还设置了全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会的委员会，实际上是主要致力于我们推进国家在汽车召回方面标准的提高、改进和完善。此外我们还设置了一个汽车召回的专家库，非常有意思的是这次来沃野在昨天的晚宴和今天的会议上见到我们非常多的专家，也在我们今天的会议专家。另外也有27家，包括中国汽车研究中心在内的国家一流、一级的检测机构。另外我再给大家通报一组新鲜的数字，希望大家看今天的PPT而不是会议材料，会议材料稍微早一点，结果有些数据又更新了，所以我又更新了数据。大家看到有一个柱和一条线，这个柱是我们国家每年的汽车召回的次数，大家可以看到这个召回次数在总的趋势来讲是基本向上逐渐发展的，在2010年确实达到了近几年最高的数值123次，一年123次，平均每两个工作日就有一次汽车制造商的召回活动。

看另外一条线，是我们国家汽车召回每年的数量，这条线看整个趋势的和，到今年为止我们已经突破了200多万台，而中国汽车召回总量从2004年到现在已经超过了800万台。这意味着什么呢？刚才赵理事长讲的我特别同意，我们各个部门共同驱动整个中国道路交通安全的发展，包括质检总局做汽车召回一样，我们通过这项制度消除了道路了有800万台存在严重安全隐患的车辆，因此各个方方面面都应该对整个道路交通安全有贡献、发挥作用。

这组数据我们把国产和进口车辆进行了一个区分，进行了一个展示，大家看到国产和进口车在数量、在召回次数上，每年差不太多，基本上一致。但是在国产和进口车召回台数和总量，国产车型远远高于进口车的召回，我想和进口车的保有量是有一定关系。

这张图搞研发的同志应该会更关心，就是我们国家汽车召回方面按照总成来分都划分在哪些环节，大家看到电子电器、发动机和动力系统，这些应该是在我们国家汽车召回统计下来在缺陷的一个比较大的份额。另外我们发现一个规律，电子元器件、电子系统出现的安全问题非常多，我想这和汽车的新技术发展大量依靠电子设备有直接的关系，这一点特征我们国家和欧洲、美国的召回总体发展的趋势上是完全吻合的。

另外还有一个特点，就是我们国家关注的标准符合性的问题，就是在做一些实验和验证，我们国家在标准符合性的问题上并不是很多，统计下来标准符合性占到10%以下，这有几方面的原因。一方面我们国家实行准入管理，实行刑事认证的制度，这个制度很大程度上让我们的汽车产品在前市场上已经把了一道关，还有我们国家在监管方面的强度，如果进一步加强的话可能还会发现包括商用车、卡车、客车在内的不符合标准的问题可能也会暴露出来。另外我们安全设计和制造因素进三统计，大家会看到非常有意思的饼图，设计因素在缺陷发生的次数里面只占38%，但是引发召回的数量是非常大的，恰好和这个比例相反。而制造的因素虽然发生的次数比较多，但是单次召回的数量比较少。

另外在我们国家还有一个特别重要的就是在我们缺陷发生的里面，包括缺陷调查的工作中火灾的问题非常突出，这也是我们国家召回里面的一个特点。

谈到我们近十年来召回制度实施的成效，第一点我们的国家在法律层面进行了一个提升，升级为汽车召回的一个管理条例。实际上召回制度确确实实达到了当时立法的初衷，就是促进产业的健康发展。我们这几年也看到了在整个行业的努力下，当然也在召回和相关制度的促动下，整个汽车产业的产品质量和服务水平都在大幅度提升。同时汽车市场的运行秩序也更加规范了。还有一个和百姓切身相关的问题，老百姓高度支持维权的意识也加强，这个图在2012年的数可能还会上来，因为我们只统计到8月份。我们现在一年的用户投诉接近1万起，实际上公众对于这样的制度高度支持，他们也确实希望国家进一步加强监管水平和服务水平。

另外我们的缺陷调查，缺陷调查次数大家可以看到，这几年也是在逐步提升，实际上大家看到的很多的包括媒体的一些同仁，包括我们的一些专家，有时候谈到中国都是主动召回，没有强制召回。实际上有个数字原来我们也向公众披露过，在中国的召回里面，尤其是大规模的召回里面，很多时候是受监管部门调查引发的调查，而这些东西我们为了产业的更好发展，我们并没有更多点对点去披露这些信息。但看到通过监管有力促进了企业的实施召回，我们管因为调查而召回叫受影响的召回。

另外还建立两个比较大的支撑体系，第一个是筹建国家汽车产品缺陷工程分析实验室，昨天有一些同志去新研究中心的一流实验室去看了，我们非常高兴国内有这样非常好的一流实验室。但也发现确实有非常多的标准符合性以外的问题，占到90%以上，我们认为还有真空和空白，所以国家针对这样的问题正在筹办汽车产品缺陷工程分析实验室，设备的采购正在进行中，重点是对一些车辆的安全研究，这点完全是公益性和开放性的。详细情况就不再仔细介绍了。

另外还在建立国家车辆事故深度调查体系，叫NAIS的工作体系，是试图通过车辆的事故和火灾在内的车辆事故，通过全国点的建设，他们采集发现在车辆事故中的一些安全隐患，暴露出来的安全隐患。这个工作我们是从2011年到2012年已经着手开展工作了，目前已经有五个点正在总局的统一组织下做这项工作。从效果来看我们第一年度已经采集了300多个深度调查案例，还有380多起专项调查案例。实际上我们应该说可以看到目前调查出来的案例已经引发了多起的汽车缺陷的调查，而且还有新案例正在逐渐引发我们总局的关注，包括使用假冒伪劣零部件产生严重人员伤害的情况，正引起我们的关注。通过一年多的试点已经逐渐开始发挥作用。

第四个也是最后一个向大家报告的内容，就是国家召回制度下一步的发展和展望，应该来讲一句话概述，就是中国的汽车产品召回任重而道远，大家可以看到我们中国和美国的差异，其实中国和美国各方面差异都很大，并不仅仅在汽车和汽车召回上。既然有差异，我们就要重视这个差异，我们看有多大的差异性呢？实际上统计下来我们在2010年和2011年中国的召回次数和美国大概的比例是1比5到1比7的样子，整个的汽车产量都在一个数量级，是千万级，但是中国的产量已经超过美国了。我们的召回比例或叫召回率，这个比例应该说还是处在并不特别高的水平，这一点也能看出来我们发展的空间还是非常大的。

另外我们国家国产和进口车型在召回的比例上也是不一致的，刚才我介绍过国产车的召回相关并不高。所以现在总结几个特点，相对于美国，我想我们瞄准了一个全球汽车召回最严格的一个国家，相对他们来讲中国汽车的召回频次仍然不算高，数量也不算特别大，虽然到了一年200多万台也不算大。另外与欧洲和美国国家相比，我们还有一个特点，就是投诉的数量，就是老百姓用户参与的积极性并不高，确实给我们监管部门提供的信息量相对比较少，应该说暴露出来我们的汽车生产者的召回意识还有待进一步加强，另外消费者参与召回的积极性有待进一步提高。同时我们国家的召回监管强度需要进一步强化。如果媒体记者报道的话希望客观报道，我们国家召回监管发展是八年时间，已经做了很大的努力，虽然和美国有一定的差距，但是和其他发达国家相比我们已经跟他们非常接近了。

在工作方向上第一点是完善法律体系，这一点不详细介绍了，因为条例因此出台，我们在做细化性的工作。另外是加强召回监管的能力，这一点包括我们和国务院部门之间的信息共享，包括和公安部门在车辆事故方面的共享，包括和交通、工信、保险部门，希望有信息共享，共同推进工作。另外是机构建设，需要一个强大的机构，内设机构的建设，在条例第五条也有体现。另外是专业队伍的建设，实际上这几年质检总局在汽车召回监管方面已经建设了一支非常精干的专业队伍，下一步还要进一步扩充，包括外围的专家队伍也会进一步扩充。另外在强化执法强度，加强信息系统的建设，加强缺陷调查和事故调查，同时也加强我们刚才讲过的工程分析实验室的建设和相关技术研究工作。

另外，在座的媒体或公众也非常感兴趣的，就是特别加强公众和企业的召回教育，要正确认识召回，因为每一台车都有可能出现缺陷，召回绝对不是质量低劣的表现，而是企业对用户负责任的体现。所以希望能够和我们媒体进行互动，创造很良好的召回舆论环境。

另外也非常支持和汽车公众参与召回，首先要响应和配合汽车企业的召回维修，不要人家通知你了，你还不去，否则会发生严重的后果，所以观众要配合。另外要积极向主管部门投诉，反映汽车缺陷的问题，只有你投诉了其他的老百姓才能受益，才能发现。另外是配合主管部门的调查，这几点也希望能通过这次会议把我们关于宣传教育方面的理念进行传达。

今天我就讲到这儿，谢谢大家！