苏波：新能源《规划》实施工作积极有效(2)

构建技术创新体系和关键零部件配套体系

《中国工业报》：新能源汽车，不光是产品和技术上的“新”，也包括政策管理上的“新”。您能否谈谈《规划》或者说我国的现有政策管理为新能源汽车发展提供了怎样的创新动力？

苏波：《规划》提出，未来10年是我国汽车产业转型升级由大变强的关键时期，它把培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务。立足国情，依托产业基础，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，要在技术研发、标准法规、政策引导、市场应用等方面加强统筹协调，形成合力；要发挥企业主体作用，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。

“立足国情，依托产业基础”就是要准确地把握我国经济社会和我国汽车产业所处的发展阶段，对未来的趋势做出准确的判断，以我国汽车产业已经形成的较为完整的产业体系为基础，充分发挥市场机制作用，有针对性地提出我国节能与新能源汽车产业发展的总体思路、发展目标和主要任务。

“市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展”16个字的总体要求，强调了市场的基础导向作用，把技术创新作为推动发展的主要推动力，有重点地选择一批制约产业发展的关键核心领域，集中力量实现突破，促进节能汽车与新能源汽车并重协调发展。

同时，在《规划》实施的组织方式上，强调要充分发挥企业在节能与新能源汽车发展中的主体作用和地位，发挥政策导向的作用，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系和发展环境。

《中国工业报》：《规划》中提出的节能与新能源汽车技术创新工程现在进展如何？下一步的实施重点是什么？

苏波：为加快新能源汽车产业技术创新和产业化进程，2012年财政部、工业和信息化部、科技部组织实施新能源汽车产业技术创新工程，重点支持25个新能源汽车产业技术创新项目，包括全新设计开发的纯电动乘用车、商用车；插电式混合动力乘用车、商用车；燃料电池汽车以及动力电池等关键零部件。

全新设计开发的新能源汽车车型由整车企业牵头，并联合电池、电机、电控等零部件企业和有关研发单位，形成产学研产业技术创新团队，进行联合设计攻关；关键零部件主要指动力电池关键材料、生产工艺、制造装备的研究与开发等。

下一步，我们希望重点对下一代整车和关键核心零部件以及共性技术平台进一步加大研发力度。

新能源产业政策趋向完善

《中国工业报》：从去年到现在，国家相关部委出台了一系列政策，您认为目前的政策法规体系是否已经完善？

苏波：通过多方努力，我国逐步形成了较为完整的节能与新能源汽车政策法规体系。

在节能与新能源汽车财税政策方面，实施了节能与新能源汽车公共服务领域示范推广、新能源汽车私人购买推广、节能产品惠民工程补贴政策、节能与新能源汽车车船税减免政策。

在汽车节能管理制度方面，相关管理体系逐步完善。主要包括汽车燃料消耗量标准，燃料消耗量公示制度，节能与新能源汽车财税引导政策等。汽车燃料消耗量标准体系基本完整，轻型汽车、重型商用车燃料消耗量试验方法，乘用车、轻型汽车、重型商用车限值标准都已经发布并实施。

乘用车产品大约占汽车产品的70%，对国内销售的乘用车产品（包括进口乘用车产品）实施乘用车企业平均燃料消耗量管理，对汽车产品节能管理有着重要意义。2013年3月20日，工信部联合国家发改委、商务部、海关总署和质量监督总局制定的《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》正式发布,自2013年5月1日开始实施。

另一方面，我国仍要进一步完善标准体系和准入制度的管理，加快建立与产业发展相适应的节能与新能源汽车标准体系，积极参与制定国际标准，完善新能源汽车准入管理和产品公告制度，推动节能与新能源汽车产业的健康可持续发展。

《中国工业报》：节能与新能源汽车补贴的很多政策已经到期，很多企业都在关注新政策出台的时间和内容。您有些什么样的信息可以和行业分享？

苏波：现在四部委正在积极研究，大家对后续补贴推广工作的总体思路已经形成了基本一致的意见。主要针对前一阶段工作存在的问题和不足，初步考虑在示范推广的范围、补贴标准、补贴方式等方面进行调整和优化；在充电设施建设方面，也将考虑研究制定明确的发展思路和指导意见以及相应的鼓励政策。我们力争在最短时间内出台具体政策。