2009上海国际车展即将召开之际，在车展组委会组办的论坛中，工业和信心产业化副部长介绍了前段时间国家刺激汽车消费的一系列政策，同时也对即将推出的鼓励新能源汽车消费，兼并重组等一些政策进行了介绍，以下为实录。

苗 圩：尊敬的万会长、张会长，各位来宾、女士们、先生们大家下午好，四季的上海四季昂然，上海国际汽车展即将开幕，国际金融危机下的汽车业发展机遇与挑战在此举办，我谨代表工业和信息化部对大会的召开表示热烈的祝贺，向长期以来支持和关心中国汽车产业发展的各界朋友表示衷心的感谢。

当前，国际金融危机还在蔓延，世界经济的增速明显放缓，这场历史罕见的国际金融危机对中国的工业造成了严重的冲击。外部需求萎缩，部分行业的产能过剩，企业困难增多，盈利水平大幅度下降，中国汽车市场从去年三季度开始出现了少有的负增长。

重点企业效益下滑，出口大幅度下降，自主品牌的企业和中小企业遇到了极大的困难。危机的发生固然有国际金融危机造成的外部需求萎缩等因素，但是，也与中国汽车产业自身发展当中存在的矛盾和问题相关。比如，产业结构不合理，技术水平不高，自主创新能力薄弱，消费政策不完善等问题也是重要的原因。

扩大内需，调整结构是中国汽车产业进一步发展的必然要求，国务院审时度势，及时的制定并颁布了汽车产业调整和振兴规划，把保增长、扩内需、调结构有机的结合起来，研究制定了一系列近期和中长期相结合的政策措施。通过积极的消费政策稳定扩大汽车消费，结构调整为主线，推进企业的重组，加大技术改造和关键环节的自主创新，支持企业发展自主品牌，推动新能源汽车及关键零部件产业化，形成新的竞争优势。

振兴规划含金量高，操作性强，受到了业界的好评，作为汽车产业的主管部门，工业和信息化部将调整和振兴汽车产业作为贯彻中央扩内需、调结构、保增长政策措施的重要方面。

切实抓好振兴规划的组织和实施，积极的落实各项政策，下面我着重从五个方面简要的介绍已经采取和即将采取的政策措施的有关情况。

一、积极的落实汽车消费市场的各项政策

在外部需求萎缩的情况下，培育汽车的消费市场，扩大汽车消费对于推动汽车产业的平稳发展至关重要。振兴规划明确，在2009年底以前对排量在1.6升和1.6升以下的乘用车减免一半的车辆购置附加税。实施汽车、摩托车下乡，2009年中央财政专门安排50亿元资金对于农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下的汽车给予一次性的补贴。我们和商务部等部门联合出台的促进汽车消费的意见，与财政部联合下发了汽车下乡的实施方案，对于补贴的范围，补贴的金额做了规定，明确对农民换购轻型载货车、微型汽车和摩托车给予每辆650—5000元不同的补贴。

关于加快老旧汽车报废更新，关于促进汽车消费信贷的管理，关于取消限购汽车的规定，自主品牌汽车在政府采购中占的比重等政策措施在积极的推进过程中，目前，培育汽车消费市场的各项政策效果已经逐步的显现，一季度汽车产销呈现逐月增长的趋势，乘用车出现了双增长，1.6升及以下排量的乘用车一季度销售了141万辆，比去年同期增长了21.7%，占整个乘用车市场份额的3/4，对市场的拉动作用明显。

今后将密切关注各项政策的实施效果，根据市场的情况及时的进行调整，确保行业逐步全面的回暖。

二、大力支持汽车企业的技术改造和自主创新

技术改造不是搞量的扩张而是注重质的提高，当前是实施技术改造的有利时机，不仅有利于扩大投资应对金融危机的影响，而且能够为下一个周期的发展打下良好的基础。汽车调整和振兴规划明确今后三年，中央财政将安排100亿元专向资金扶持企业的重点技术改造和新能源汽车配件的发展，这项工作在地方的企业的技术改造资金将于下周批复下去，中央汽车企业项目组织工作将于下周进行部署。

大力开展企业自主创新，支持汽车产业战略联盟的发展，推动建立完善以企业为主题，产学研用一体的创新体系，支持企业加强产品开发领域的建设，提高整车的研发水平，促进关键零部件的技术自主化，重点推动建立整车设计开发流程，掌握和通过一批关键技术，提高节能环保、安全等关键技术水平。

三、推进汽车产业的重组

支持大型汽车企业集团进行兼并重组，零部件集团通过重组扩大规模，提高产业的集中度，是调整优化产业结构，提高产业国际竞争力的重要措施，规划将推进汽车产业重组作为调整振兴的重要方面，明确了一系列支持重组的政策措施，涉及到税收、产品开发、项目管理等多个方面，比如明确新建汽车生产企业和异地设置分厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行的。

目前，我部已经启动了制定推动企业兼并重组的指导意见工作，加强研究出台推进包括汽车生产企业在内的兼并重组的政策措施，推动妥善解决富余生产人员的安置，解决企业资产的划转，解决债务的合并处置，解决财税利益分配等方面的问题，支持汽车生产企业通过兼并重组整合产品的资源，提高竞争能力。

四、大力发展新能源汽车

新能源汽车符合中国的国情，代表了世界汽车产业发展的方向，加快推进新能源汽车产业化，不仅有利于节能减排和技术进步，也是应对国际金融危机推动产业结构调整的重大措施。

工业和信息化部高度重视新能源汽车的发展，积极制定和修订相关的产品标准，部署开展了新能源汽车发展战略研究，推动电动汽车和关键零部件产业化示范技术改造。与科技部等部门共同开展了节能和新能源汽车的示范工程。各项工作正在积极推进，下一步我部将抓紧修订新能源汽车的产品标准，试验方法，积极的制定新能源汽车关键总承的标准，加快汽车公告管理体系，组织实施一批重点的技改项目，推动新能源汽车加快产业化，积极的落实国家的相关扶持政策，支持大中型城市示范推广节能和新能源汽车，加快跨行业联盟和协调、配合，发挥多方面的积极性，积聚力量共同推进。

五、加强汽车产业的行业管理

完善汽车产业行业管理工作，做好规划产业政策技术标准的协同配合。组织协定汽车产业的发展政策，制定有关支持政策措施和办法，落实汽车整车生产企业的退出机制，研究制定三轮汽车和低速汽车生产企业向相关产业转型和进步的鼓励办法。加强规划引导，支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地的建设，加强汽车相关标准的制定和行业准入条件的制定，积极的启动对产业有重要提升和保护作用的标准的研究和制定以及修订工作。推动完善机动车辆管理的法规体系建设，加强行业运行检测预测和信息的引导，及时发布行业的重要信息，引导企业正确的判断形式合理的生产，加强典型企业经验的交流和推广，支持行业协会发挥更大作用，开展行业自律防止恶性竞争。

我相信，有党中央、国务院的重视和大力支持，有各部门、各地区的支持和通力合作，有汽车行业的共同努力，只要大家坚定信心，扎实推进，中国汽车产业一定能够实现我们的目标，实现平稳较快的发展，谢谢大家。

(本文来源：网易汽车频道)