追问中国油价扭曲“原罪”(2)

2011年06月16日 17:59
来源：法治周末 作者：马树娟

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持续震荡的国际油价,刚刚调价后又出现的国内“批零倒挂”现象,让李顺英和徐道林担心2007年的“油荒”再次袭来,而紧随其后的可能就是收购潮了。

当地多位民营加油站人士均向记者表示,如果采用断供或批零价倒挂的方法,民营加油站就会快速倒闭,到时两大巨头不用耗费巨额收购资金,就能迅速占领当地市场。

随着国内成品油价格的不断上涨,下游销售企业的利润空间得到了进一步的保障。两大巨头自然想在零售市场有更进一步的作为。2010年年底,中石化在山东就一次性收购了38家民营加油站。

两大巨头在重庆的收购进程也在不断推进,尤其是对城区及主要干道、交叉路口附近的加油站更为中意和期待。

涪陵区成品油协会相关人士对记者介绍说,1998年前后,涪陵主城区共有8家民营加油站。2004年至2006年间,先后有4家民营加油站被两大集团收购。其中两家各占一半。另外1家租给了壳牌。

如今剩下的3个加油站,两大巨头也是频频示意。

2010年,中石油、中石化先后找到李顺英,洽谈收购事宜,然而当时李顺英并没有出手的意愿,对方就此作罢。

徐道林也告诉记者,去年年底,两家公司也找到他,表示要收购,但是他觉得1000万元的价格太低。双方没有谈拢,徐道林也就一直自己在经营。

据《法治周末》记者了解,从2000年开始,中国石化、中国石油这两大集团,为了赶在中国成品油零售市场开放前完成各自零售终端的战略布局,都投入了巨额资金,在全国范围内大规模扩张加油站数量。

赖宏伟告诉记者,目前中石化的收购、新建加油站的审批权都下放到了省级分公司。公司每年都有收购和新建加油站的计划。不过他强调说:"这个计划并不是硬性规定。在收购上,我们不会刻意追求,而且由于收购成本太高,我们现在多选择自建。"

财政补贴成定局

记者在采访中了解到,根据我国成品油定价机制,当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。由于这种滞后的调价机制,往往调整后的零售价无法及时反映当时的原油进口价。因此,批发价和零售价经常会出现持平(批零持平)甚至倒挂(批零倒挂)。

目前批零同价的现象不单在重庆发生。中国加油站网的监测数据显示,距离上次调价不到6个工作日,华北大部分省区都出现了批零一致的现象。在山西和河南两省,甚至是出现了“批零倒挂”的现象。

以河南93号汽油为例,当地批发价一度高达9670元每吨,超过零售价9616元每吨。加上运输成本,每吨则要亏损达上百元。

在山东,93号汽油的批发价为9600元每吨,当地民营加油站已经放弃了从两大石油巨头进油。好在山东还有数量众多的地方炼油厂,每吨同两大集团炼油厂相比可便宜200元至300元。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成在接受《法治周末》记者采访时说:“每次国际油价大涨,而国内油价要是调整不到位的时候,炼油厂的利润就得不到保证,炼油的积极性下降,导致市场供应也有所下降。”

“如果国际油价持续走高,国家如果不上调零售价的话,局部地区成品油短缺的现象将有可能再次出现。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

不过林伯强也补充说,在目前通货膨胀压力比较大的背景下,即使满足了调价的条件,国家可能不会再次上调油价,或者至少上调很小的幅度。

“如此一来,要避免油荒的出现,国家补贴炼油企业基本已成定局,现在要考虑的只是如何补贴才能更为公平和更有效率。”林伯强说。