2011年03月01日 09:40
来源：经济观察报 作者：杨小林

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“虚掩”的合资大门

“虽说行业主管部门并没有完全关上合资大门，但是也只是留下一条极小的缝，现在再上合资项目能通过审批的概率真的不大。”一位接近国家发改委和工信部官员的知情人士上周告诉记者，合资项目能否通过审批不仅要看企业实力，更多时候还要靠人脉关系，有时甚至是运气。

“作为地方政府，我们肯定会千方百计地支持新项目落地，但是涉及到需要诸如国家发改委等国家部委批复的大项目，我们也只能尽力而为。”记者上周在采访大连市和天津市政府有关部门时，得到了这样的答复。可靠消息称，长城-捷豹路虎合资项目与奇瑞斯巴鲁合资项目，分别落户天津和大连的概率很大。

另据记者采访了解，除了捷豹路虎和斯巴鲁这些已明确将合资计划和本地化生产纳入日程的外资企业外，诸如保时捷、雷克萨斯、英菲尼迪和雷诺等更多的“围观者”，从未来趋势看也大多要选择本地化生产这条路。而按照我国汽车产业的现有政策，单纯CKD之路早已被堵死，只剩下合资生产这“华山一条道”。

“如果捷豹路虎和斯巴鲁都成功'闯关'实现国产，这些同样向往在中国市场大展拳脚的进口高档车品牌，肯定也会应时而动。”资深汽车行业分析师张志勇说。

保时捷CEO马蒂亚斯·穆勒就在母公司大众集团尚未表态的情况下，公开了其要在中国生产保时捷的愿望。穆勒上周在接受欧洲当地媒体采访时明确表示，保时捷正考虑借助大众在全球扩张之机，实现在中国和美国投产旗下的汽车。对此，大众中国方面拒绝置评。

在跨入合资大门之前，捷豹路虎和斯巴鲁已经在中国市场取得了相对“诱人”的销售业绩，但他们显然并不完全满足于此。尽管面临的政策风险未卜，但急于国产的捷豹路虎和斯巴鲁已经在路上。

收紧的政策“口袋”

据行业观察人士分析，无论是对于捷豹路虎还是斯巴鲁而言，找到“情投意合”的合作伙伴只是国产计划走出了“万里长征第一步”，更具决定性的挑战还在于后期项目的政府审批上。“合作谈得再好，政府审批一旦通不过，一样白忙活。”不久前，国家发改委提出了从四个方面严控汽车产能过剩的新举措。其中一条明确，对企业扩大产能和异地建立分厂备案时，有关部门将考虑企业的产能利用率、土地利用率、企业品牌、开发创新、生产新能源汽车以及兼并重组等条件。上述政策表述被行业人士解读为企业扩产或上马新项目的“充分必要条件”。

在这个问题上，现实似乎没有让捷豹路虎和斯巴鲁们乐观起来的理由。虽然最终合资伙伴仍在甄选中，但按照企业各自披露的投资规划，捷豹路虎和斯巴鲁一旦启动合资项目，由于所涉金额巨大，均需上报国家发改委，因此在项目审批上必须获得发改委等国家主管部门的首肯。