新能源政策摇摆不定 电动方向不应动摇(2)

2012年03月28日 15:31
来源：汽车商业评论 作者：刘宝华

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目的有三点：首先是降低石油对外依存度，保障国家能源安全；其次是发展民族汽车工业；第三是节能减排。发达国家也无一不把前两项作为重点，默克尔的话可谓直言不讳，我国政策制定者切不可因为短期内的节能减排效果而放弃民族汽车工业发展希望，尽管这种希望还显渺茫。

《汽车商业评论》认为，新能源汽车政策不应停留在技术路线孰优孰劣的争议，而应该上升到国家能源安全、民族汽车工业发展的战略层面。

懵懂上路

我国新能源汽车产业发轫于21世纪初。2001年，科技部启动了“863计划”电动汽车重大专项战略，涉及的电动汽车包括3类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这3类电动汽车为“三纵”，多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局。

应该说，这种战略布局涵盖了从近期到中长期的主流技术路线，明确了核心零部件地位，尤其是以电动车为主的发展方向，基本站到了世界同一起跑线。这在我国汽车工业史上还是第一次。

自2004年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2004年国家发展和改革委员会发布的《汽车产业发展政策》中就提到：要突出发展节能环保、可持续发展的汽车技术。

2005年我国政府出台了优化汽车产业结构、促进发展清洁汽车、电动汽车政策措施，明确了2010年电动汽车保有量占汽车保有量的5%～10%；2030年电动汽车保有量占汽车保有量50%以上的发展目标。

为完成上述目标，国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目确定北京、武汉、天津、株洲、威海、杭州6个城市为电动汽车示范运营城市。

《汽车商业评论》认为，这种优化和促进的出发点是正确的，但保有量和占比两个目标过于激进和轻率。在电动车还完全未实现技术突破、商业化为零的时候，在检测试验、技术标准、示范运营、知识产权、核心零部件等相关领域均没有完善甚至接近空白的时候，这种保有量目标显然是沙滩筑厦，缺乏可行性。

2006年财政部针对新消费税政策规定：对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。但因为没有出台优惠细则，加之车型销量微乎其微，并未对市场起到刺激作用。

从2007年起，国家开始通过“863计划”组织力量研发新能源车，投入近20多亿元。当年11月1日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义：

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车，包括混合动力汽车、纯电动汽车(含太阳能汽车)、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等。

这是我国第一次有了“新能源汽车”的官方定义，该规则还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始，被誉为我国新能源汽车发展史上的一座里程碑。

[责任编辑：linyz] 标签：新能源汽车 清洁柴油车 1983年 

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