公车采购将出新规 倾斜自主/合资难入围

“两会”召开之际，有关“公车改革”的话题再次被热议，而公车采购与自主品牌之间的关系更是备受关注。

近日，有消息称，继2011年《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(以下简称 《管理细则》)和2012年 《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(以下简称《目录(征求意见稿)》)陆续出台后，新的更加具体的公车采购细则也有望在2013年“两会”期间正式出台。

据了解，新的执行细则很可能由此前“18、18”的采购要求下降至“18、16”，即1.8L排量不变，但价格下降到16万元以内，而有关“研发费用不低于主营业务收入3%”的规定则保持不变。

汽车行业分析师张志勇表示，公务用车向自主品牌倾斜已是不能改变的事实，但倘若公车改革的行政手段不能有效向市场化机制过渡，自主品牌仍难以得到长远发展。

公车示范效应不可忽视

2011年11月底，工信部发布的《管理细则》规定：“一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8L，价格不超过18万元。”该项细则被视为自主品牌的极大利好信号。有业内人士据此表示，国内公车采购市场格局将重新洗牌。

然而由于“18、18”新政没有足够的强制力和约束力，执行效果并不理想。

2012年2月，工信部又发布了《目录(征求意见稿)》，该目录中入围的412款车型清一色为自主品牌车型，但《目录(征求意见稿)》自公示后至今已一年有余，却迟迟没有相关执行细则推进。

有关“18、16”细则的相关信息传出，再次引发了业界热议。

张志勇向《每日经济新闻》记者表示，如果新的管理细则变为“18、16”搭配“不低于3%的研发费用”，则堪称为自主品牌“量身订制”，是政府部门提升自主品牌车型在政府公务车采购比例的集中表现。

在2011年“18、18”政策出台后，部分合资企业开始跟进对策，帕萨特、斯柯达昊锐、别克新君威等车型纷纷搭载了涡轮增压引擎，将排量下调至1.4T、1.6T。

在全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达看来，无论“18、18”还是“18、16”，都只是一个粗略范围。判断政策向自主品牌倾斜更重要的依据，在于“研发费用不低于营业收入3%”的规定。

他表示。“目前合资企业中除了东风裕隆能满足这一条件，其他合资品牌都无法进入这道门槛”。

据了解，目前国内自主品牌的这一比例基本都能超过5%，有的企业甚至超过了10%。

饶达向记者介绍，国内每年公务车采购数量大约占据狭义乘用车市场5%~6%的比例，以2012年狭义乘用车国内销量1252.64万辆计算，公务车采购数量在63万~75万辆之间。“虽然公车数量在整个市场中占比不高，但是由此带来的示范效应不可忽视。”饶达表示。

利好自主品牌

纵观当前的车市发展，这种信号对于自主品牌而言无疑是 “雪中送炭”。

对于自主品牌车企而言，合资品牌产品线不断下探，对自主品牌的市场份额形成越来越大的威胁，后者的生存空间进一步被挤压。而自主品牌除了渠道下沉外，很难通过品牌向上突围，在中高端市场与合资品牌进行正面交锋。

而借助行政外力，提升品牌形象，再以此谋求销量提升无疑是最快速的方法。事实上，合资品牌奥迪已经在公务车市场中示范出了成功样本。历史上，奥迪官车形象确立后，其市场销量远高于竞争对手奔驰、宝马。

中债资信据此发布研报分析认为，公务用车采购自主品牌，有助于扭转此前其在消费者心目中 “低价低质”的印象。而这也是大多数自主品牌力求突破的“天花板”。

有分析指出，公车改革只是为自主品牌创造了一个良好条件，但长远发展还要取决于自身技术实力，自主品牌必须不断提升自身产品竞争力，增加品牌溢价，让产品质量与技术水平与新塑造起的品牌形象保持一致。