满载着第一季度“政策市”带来的丰硕果实，车市在二季度起跑线上再获得重大的推动力。

昨日下午，商务部官方网站发布消息称，商务部、工业和信息化部、公安部、财政部、税务总局、工商总局、银监会、保监会等八部门联合下发了《关于促进汽车消费的意见》。

意见包括了5大招：　一是积极促进汽车销售，尽快修订《汽车品牌销售管理实施办法》；二是大力培育和规范二手车市场；三是加快老旧汽车报废更新；四是加快老旧汽车报废更新；五是加大信贷支持力度。

虽然这5招表明看起来是“旧酒装新瓶”，但是内文仍旧提出了一些指导性的意见，重点提出了部分管理办法的实施。其中，备受关注的是《汽车品牌销售管理实施办法》的修订。从中国商品流通行业来看，汽车业厂家处于绝对的主导地位，对这一服务行业的发展甚为不利。在“保增长、促就业”的大环境之下，汽车品牌管理应该尽快出台新的办法。

另外，在在第五条关于汽车信贷上，首次提出了“制定差别化授信条件，创新担保方式，加大信贷支持力度，满足汽车流通企业的合理信贷需求”。这意味着，汽车流通企业也就是销售公司以及经销商，尤其是中小经销商，在信贷上将有望得到松绑。只有经销商“不差钱”，汽车行业才能正常高速运作。

更为重要的是，《关于促进汽车消费的意见》透露出在重要的政策产业导向：汽车业在产业中获得了前所未有的地位，成为工业乃至刺激内需的最重要龙头。

可以预见的是，更多的刺激车市细则将出台。业界此前担忧“购置税减半”新政效应的“边际递减”效应减弱之后，车市会不会再停滞。而这一意见的出台，将有望延续车市需求的旺盛。

从另外一个侧面也不难看出，在金融危机下的中国车市更需要政策支持，“政策市”将成为全年汽车业的关键词。

相关规定：商务部等八部门联手促进汽车消费

为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)和汽车产业调整和振兴规划精神，保持汽车市场稳定增长，近日，商务部、工业和信息化部、公安部、财政部、税务总局、工商总局、银监会、保监会等八部门联合下发了《关于促进汽车消费的意见》。

《意见》指出，促进汽车消费是扩大内需的重要内容之一，对妥善应对国际金融危机的冲击，推动汽车产业健康发展，缓解就业压力，维护社会稳定，保持国民经济平稳增长具有重要作用。

《意见》要求从五个方面促进汽车消费：

一是积极促进汽车销售。尽快修订《汽车品牌销售管理实施办法》，引导汽车流通业合理布局，推动建立平等和谐的工商关系，进一步规范汽车经营行为。支持有条件的汽车流通企业通过跨地区兼并重组、发展连锁经营，引导和鼓励企业建立便捷高效的汽车营销和服务体系，加快创建自主服务品牌。贯彻落实汽车消费税调整政策和1.6升及以下排量乘用车减半征收购置税的政策，防止以收取提车费等名目变相加价，确保消费者真正受益。

二是大力培育和规范二手车市场。积极发展专业二手车经销企业，倡导汽车品牌经销商开展“以旧换新”、“以旧换旧”等二手车置换业务，简化二手车交易手续，降低交易成本。建立二手车市场公共信息服务平台，支持二手车交易市场技术改造。抓紧制订《二手车流通企业设立条件》、《二手车鉴定评估规范》等标准，进一步规范二手车市场主体秩序和经营行为，倡导行业自律发展，引导企业合法经营，促进安全消费。

三是加快老旧汽车报废更新。加快建立报废汽车回收拆解与安全、环保和资源再利用相衔接的管理制度，推动《机动车强制报废标准规定》出台，严格汽车强制报废规定。鼓励有条件的地区集中建立报废汽车破碎中心，支持有条件的回收拆解企业技术改造，引导有条件的汽车生产企业通过参股、并购回收拆解企业等方式开展报废汽车回收、拆解业务，推动行业技术进步。加大报废更新资金补贴支持力度，提高补贴标准，增加补贴范围。加快淘汰老旧公交车和农村客运车辆。

四是努力开拓农村汽车市场。积极研究培育和发展农村汽车市场的政策和措施，探索适合农村地区发展的汽车经营模式，引导企业开发和生产适合农村地区使用的低价位节能型汽车，建立和完善农村地区汽车销售服务和回收网络。认真做好汽车下乡工作，确保汽车下乡产品质量和售后服务，严厉打击坑农害农、虚假开具报废汽车回收证明等违法行为，切实把汽车下乡政策落到实处。

五是加大信贷支持力度。推进汽车消费信贷管理条例制订工作，完善个人征信管理，鼓励金融机构开展新车和二手车消费信贷业务，不断扩大汽车信贷消费。推动金融机构根据信贷原则和汽车流通企业的特点，制定差别化授信条件，创新担保方式，加大信贷支持力度，满足汽车流通企业的合理信贷需求。稳步发展汽车消费贷款保证保险业务，推动保险机构与汽车消费信贷机构进一步加强合作，促进汽车消费市场平稳发展。

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