凤凰汽车评论 日前商务部市场体系建设司有关领导指出，要实现中国汽车市场持续、健康、稳定发展，必须着力构建网络完善、组织化程度高、秩序规范的现代化汽车流通体系。当前中国汽车市场和流通业进入发展关键期，要实现持续稳定发展，不能单纯依靠规模的扩大。

为此商务部将在五个方面采取措施以推进这一体系的建设，包括完善政策法规，创造良好发展环境；加快修订《汽车品牌销售管理实施办法》、《报废机动车回收拆解管理条例》；出台《二手车鉴定评估规范》、《二手车流通企业经营管理规范》等标准。其次，要健全汽车流通网络，推动行业结构优化。三是提升现代化水平，增强市场竞争优势。四是大力发展品牌二手车，加快培育我国二手车市场。五是切实发挥行业协会作用，加强和改善行业管理。

确实，汽车被生产制造出来后，如何通过销售使其进入消费者手中，最终实现从产品到商品的转换，流通渠道或流通体系是很关键的一环。

纵观目前中国汽车的销售，虽然有着众多的品牌4S店，但是实际上却是大卖场式的经销模式。以北京为例，无论是北面的亚运村汽车市场还是南面的花乡汽车市场，其本质是一个商业地产的模式，即在一个所谓的“市场”中，通过出租场地/店面，引入不同的汽车品牌及其经销商，让大家在一个相对集中的空间里摆擂竞争。之所以如此，目前中国汽车消费中首辆汽车购置仍占80%以上，而汽车的更新替换尚未成为市场主流是主要原因。而且当前中国汽车消费者并不把品牌作为购车的首要考虑指标，而是更倾向于购车时的货比三家，在同一个市场内存在不同品牌甚至是同一品牌的4S店可以方便地进行比较，并完成交易。

当然这一经营模式的缺点也是不容忽视和否认的，那就是同一品牌汽车可能在同一市场有多家经销商在经营，相互间的竞争有时让消费者无所适从；不同品牌的产品间有时也会惨烈竞争，甚至出现欺诈消费者的情况。这恐怕也是国家有关部门出台《汽车品牌销售管理实施办法》的原因了吧。

伴随着中国汽车保有量的持续增长，未来汽车的更新替换将会逐渐成为主流，此时二手车市场完善与否，直接关系到整个汽车流通体系能否健康运转。

然而仅靠国家商务部或地方商务委/商务局能否建立起一个健康完善的汽车流通体系呢？结论应该是否定的。

首先，二手车市场的完善或者规范，其前提是相关车辆的信息必须全面、完整、真实。然而在诚信体系不完备甚至是缺失的大背景下，如果没有公安交通管理部门、保险公司等的积极配合，单靠商务部门是无法构建成这样的一个体系的。

其次，在目前新车价格确定体系不成熟，新车价格波动快速且较大的情况下，其给二手车市场形成的价格压力不容小视。如果再人为地将新车销售和二手车销售分割开来，更会阻碍二手车市场的发展，目前的二手车经营管理规定就存在这样的问题。如何让经销商将新车销售和二手车销售结合起来，特别是更新替换的那部分需求发挥出来，不但关系到二手车市场的发展，也必将影响到整个汽车市场的发展。

最后，就是如何对待报废车辆的问题。虽然国家有关部门出台有相关的政策法规，然而中国经济发展存在的区域性差异，导致东、中、西部地区的发展存在严重的不平衡性，经济发展欠发达或相对落后地区的消费者在无力购置新车的情况下，更愿意低价购置二手车辆甚至是报废旧车。此时对于老旧车甚至是报废车拥有者而言，在有需求的情况下肯定不愿无偿地将老旧车辆送去拆解。

就中国汽车流通体系而言，“新车 - 二手车 - 报废车”构成了一个完整的流通链，中间任何一个环节缺失或出现问题，整个流通体系就势必陷于发展的困境。而建立科学、完善、现代的流通体系，如果仅有相关的制度建设，但缺乏有效的执行，那只能是纸上谈兵。同样地，单靠商务部一个部门的操作，而失去其他相关部门的配合，也是无法完成这样一个系统工程的。但愿我们不总是遭遇“愿望是美好的，现实是无奈的，结果是残酷的”情况。