2009年2月，科技部、工信部、财政部、发改委等四部委曾联合下文明确了使用新能源汽车的补贴标准，并在全国13个试点城市实施“十城千辆”计划。在真金白银的刺激下，许多企业一夜之间宣称自身具备生产新能源汽车的能力。但据事后调查，很大比例的企业都是采取直接采购国外的关键总成技术再进行组装的方式，虽说掌握了部分原理，但并不足以自主创新。

因此，新版汽车产业政策比2007年的《新能源生产准入管理规则》提出了更高的要求。对于国外那些拥有新能源汽车关键总成技术，又迫切想进入中国市场的零部件企业，在股权合作方面加以规定，以股权合作促技术转让，防止国内的新能源汽车企业走上技术空心化的老路。

相关报道：

我国汽车新政描绘800万辆销量增长新前景

鼓励贷款购车 汽车金融新政有望年后出台

汽车金融新政将助推自主车企加码汽车金融

郎学红：汽车金融新政是一把双刃剑

新能源汽车“饼”大钱少 三大新政两个可能难产