2011年03月25日 09:31
来源：中国汽车报 作者：柳长立 王冀 蒋东镭

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如何坚持科学发展，尊重市场经济内在规律，减少行政力量对微观经济的干预和控制，是“十二五”期间汽车业政策环境建设的关键。

经过10年的发展，汽车业已成为我国市场化程度最高的产业之一，产业整体实现帕累托改进的难度也随之增加。此外，汽车保有量高速增长在交通、环保等领域的负外部效应，也有可能阻碍产业发展。这一切，对政府的行政能力提出了更高要求。

要想让汽车业能够在“十二五”期间有更好的政策环境，政府要努力，产业界也要努力。党中央已明确要求“减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府”。政府部门需要认识到，市场竞争中肯定会出现资源配置不合理甚至浪费的现象，政府不应盲目干预企业运营，尊重市场经济内在规律，相信企业会自觉按照市场规律进行资源配置。汽车企业则应加快转变经济发展方式，继续优化结构，提升全要素生产率；提高全产业链环保水平，使汽车业成为资源节约型、环境友好型的产业，将产业发展对社会的负面效应降至最低。

挑战十一：新能源汽车发展

新能源汽车是国务院确定的7大战略性新兴产业之一，未来5年将是它能否顺利实现产业化的关键时期。发展新能源汽车产业的关键在于真正掌握核心知识产权并率先产业化。

新能源汽车是汽车业技术的升级和发展方向，美、日、欧等国政府纷纷加大对新能源汽车的投入和扶植力度主要汽车厂商也加快其产业化进程,并加大了在全球范围推广其技术路线的力度；同时，我国原材料、关键零部件、整车等领域均已出现外国公司的身影。这给我国以自主创新为特征的新能源汽车产业的发展带来巨大竞争压力。

要在“十二五”期间推动新能源汽车发展，我们要解决新能源汽车价格高，产品种类相对单一，配套设施建设滞后，商业模式不完善等问题，提高国内市场对新能源汽车的接受度，使之达到足以推动产业正常运转的要求。我们还需要克服在技术向产品的转化，示范运行向大规模商业运行的转化等方面出现的新问题。这要求我们持续推动科技创新，为新能源汽车产业化提供强有力的技术支撑，在提高科技创新的深度、广度和强度等方面作出更大努力。

挑战十二：风险管理能力

未来五年，尽管维系市场增长的基础要素依然存在，但必须看到，新的风险因素在增加，潜在风险会释放。这就对汽车企业的风险管理能力提出了更高的要求。

得益于近10年市场的高速增长，企业的发展非常顺利：无论什么时候投资扩产、产品换型，都能得到市场热情响应；无论有无品牌口碑、自主能力，都能在市场找到自己的辉煌起点。这样就造成一种对风险麻木的惯性。

未来5年，三个方面的风险因素可能会对产业发展产生颠覆性影响，值得企业特别重视。一是总的结构风险，全球未来汽车产品结构必将朝着新能源汽车方向转变，未来5年甚至是各汽车企业准备在新能源汽车领域展开较量的关键时期，无视这种变化趋势的企业必将遭遇巨大风险；二是在保持较快增长的同时加快转变发展方式带来的风险，企业如果无视消费者逐渐成熟、劳动力成本压力逐渐增加、国际市场环境变化、企业发展综合能力较量升级等因素的变化带来的巨大挑战，那将遭遇存亡风险；三是日常决策风险，由于市场竞争环境变化，过去的运营模式乃至营销观念都面临不断调整的需要。