董扬：关税和配额是入世谈判时的焦点(2)

2012年03月27日 14:59
来源：凤凰网汽车

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梁茵：欢迎您，董扬先生。您是1999年参与到汽车工业的入世谈判当中。在您的印象当中，我们中国在参与入世谈判之前，中国的汽车工业当时处在一个什么样的水平呢？

董扬：准确说，不是1999年参与入世谈判，因为入世谈判一直汽车就是入世谈判的焦点领域。但是在1999年之前是分前方和后方。前方当时叫外经贸部，比方说龙永图龙部长，当时他是一个首席谈判代表，他来谈这个事情，后来在外经贸部有一个团队，它后面还有各个司局做支撑。

这样就是相关领域的各个政府部门做支撑，每次谈判之前，比如说预计跟美国、跟欧盟、跟谁谈这些问题，这些问题外方的要求是什么？都会提过来给我们这些部门。我们就准备了意见，我们说这个可以，那个不可以。然后一般还要出一个最低方案，最高方案给前方，把这个方案传到外经贸部要盖章、要正副部长签字，传出去。他们按这个谈判。

到了1999年的时候，当时有一个非常戏剧性的事情，就是朱镕基总理访美。朱镕基总理访美的时候，当时我们就准备了一个方案。这个方案事先跟美方也有沟通，基本上大家是一致的。到了美国之后，结果美方没有敢答应这个方案，但是把这个方案加了一点料，在网络上公布了，说是失密，被公布出去。

它实际上想试探一下民意。结果呢，民意反映很好。但是等他们发现民意反映很好的时候，朱镕基总理已经到了加拿大。他们想请总理回来，总理说这个是不可能的，国事访问不可能再翻回头的。

再一个它公布的方案不是我们的方案。它公布了一个接近我们方案的样本，所以我说它加了点料，而且我们不可能按照你公布的这个东西行事。所以这个事情就过去了。实际上是政府判断，国务院判断，这个谈判接近最后冲刺关头。当时就由石广生部长担任首席谈判代表，就是谈判代表升级了。石部长认为，不需要把这个，或者他认为非常需要让有关部门的人也要参与直接谈判，不应该全是传递。当时就组织了一个专家组，是由汽车、电子，涉及到银行、农业、证券，零售，还有文化。文化，主要当时是有美国大片的电影行业。这样几个部委都派出了一个司局级的干部做谈判的专家小组。

梁茵：我想知道作为您是在汽车工业行业当中，在入世谈判当中，当时面临的最大问题或者说谈判的焦点在什么地方？

董扬：当时最主要的问题是关税和配额问题，就是怕进口冲击。因为当时我们的状况和现在不一样。当时是轿车关税在100%左右，前面是120%，后来降到100%。最后签约的是80%，轿车关税还是很高的。

再一个，当时在国内我们引进生产的产品相对比较老。你比如说，当时上汽，上海大众可能还是生产桑塔纳[综述 图片 论坛]2000。其他一些项目在谈判或者在实施过程中间，还没有完全推向市场。通用项目好像差不多签约了，但是上海通用的产品也不是最新的产品，是一个正在生产即将退出的产品。

本田项目，当时还没有签约，本田项目相对新一点。或者说是签约或者说是入世，促进了更加新的项目。再一个，当时国内的汽车价格很高。比如说，像夏利[综述 图片 论坛]那时候卖8、9万一辆，现在卖3万块钱一辆。当时是这样一种状况。最担心就是会不会进口产品就像潮水一样涌进来，把我们完全打垮。当时最担心的是这个问题。

梁茵：当时我们的国有品牌有哪些呢？

董扬：当时是这样的，汽车我们应该分成两个部分，一个部分是商务车，一个是轿车。商务车就是指卡车和客车，从改革开放以来，一直是引进技术占上风，合资不站上风。引进消化吸收之后，像重卡斯泰尔消化吸收完了以后，作为主流产品。轻卡的五十铃，客车完整的引进，当时有一些，但是数量不太大。像安凯、西飞、西沃是这些项目。

轿车，主要是合资的产品，当时我们几乎没有自主品牌的轿车。我们所怕的不是自主品牌问题，是怕合资企业都待不住。因为当时你像上海大众一直赚钱，这个倒没有什么问题。武汉的神龙，就是东风和雪铁龙这个合资项目多年亏损。一汽大众是盈利了，但是神龙就是多年亏损。夏利经营的还可以，但是云雀项目，有个微型车的引进项目就很差，当时担心的是这样一个问题。

[责任编辑：linyz] 标签：董扬 关税 入世谈判 入世十年 中汽协 

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