董扬:关税和配额是入世谈判时的焦点(2)

2012年03月27日 14:59
来源:凤凰网汽车

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梁茵:欢迎您,董扬先生。您是1999年参与到汽车工业的入世谈判当中。在您的印象当中,我们中国在参与入世谈判之前,中国的汽车工业当时处在一个什么样的水平呢?

董扬:准确说,不是1999年参与入世谈判,因为入世谈判一直汽车就是入世谈判的焦点领域。但是在1999年之前是分前方和后方。前方当时叫外经贸部,比方说龙永图龙部长,当时他是一个首席谈判代表,他来谈这个事情,后来在外经贸部有一个团队,它后面还有各个司局做支撑。

这样就是相关领域的各个政府部门做支撑,每次谈判之前,比如说预计跟美国、跟欧盟、跟谁谈这些问题,这些问题外方的要求是什么?都会提过来给我们这些部门。我们就准备了意见,我们说这个可以,那个不可以。然后一般还要出一个最低方案,最高方案给前方,把这个方案传到外经贸部要盖章、要正副部长签字,传出去。他们按这个谈判。

到了1999年的时候,当时有一个非常戏剧性的事情,就是朱镕基总理访美。朱镕基总理访美的时候,当时我们就准备了一个方案。这个方案事先跟美方也有沟通,基本上大家是一致的。到了美国之后,结果美方没有敢答应这个方案,但是把这个方案加了一点料,在网络上公布了,说是失密,被公布出去。

它实际上想试探一下民意。结果呢,民意反映很好。但是等他们发现民意反映很好的时候,朱镕基总理已经到了加拿大。他们想请总理回来,总理说这个是不可能的,国事访问不可能再翻回头的。

再一个它公布的方案不是我们的方案。它公布了一个接近我们方案的样本,所以我说它加了点料,而且我们不可能按照你公布的这个东西行事。所以这个事情就过去了。实际上是政府判断,国务院判断,这个谈判接近最后冲刺关头。当时就由石广生部长担任首席谈判代表,就是谈判代表升级了。石部长认为,不需要把这个,或者他认为非常需要让有关部门的人也要参与直接谈判,不应该全是传递。当时就组织了一个专家组,是由汽车、电子,涉及到银行、农业、证券,零售,还有文化。文化,主要当时是有美国大片的电影行业。这样几个部委都派出了一个司局级的干部做谈判的专家小组。

梁茵:我想知道作为您是在汽车工业行业当中,在入世谈判当中,当时面临的最大问题或者说谈判的焦点在什么地方?

董扬:当时最主要的问题是关税和配额问题,就是怕进口冲击。因为当时我们的状况和现在不一样。当时是轿车关税在100%左右,前面是120%,后来降到100%。最后签约的是80%,轿车关税还是很高的。

再一个,当时在国内我们引进生产的产品相对比较老。你比如说,当时上汽,上海大众可能还是生产桑塔纳[综述 图片 论坛]2000。其他一些项目在谈判或者在实施过程中间,还没有完全推向市场。通用项目好像差不多签约了,但是上海通用的产品也不是最新的产品,是一个正在生产即将退出的产品。

本田项目,当时还没有签约,本田项目相对新一点。或者说是签约或者说是入世,促进了更加新的项目。再一个,当时国内的汽车价格很高。比如说,像夏利[综述 图片 论坛]那时候卖8、9万一辆,现在卖3万块钱一辆。当时是这样一种状况。最担心就是会不会进口产品就像潮水一样涌进来,把我们完全打垮。当时最担心的是这个问题。

梁茵:当时我们的国有品牌有哪些呢?

董扬:当时是这样的,汽车我们应该分成两个部分,一个部分是商务车,一个是轿车。商务车就是指卡车和客车,从改革开放以来,一直是引进技术占上风,合资不站上风。引进消化吸收之后,像重卡斯泰尔消化吸收完了以后,作为主流产品。轻卡的五十铃,客车完整的引进,当时有一些,但是数量不太大。像安凯、西飞、西沃是这些项目。

轿车,主要是合资的产品,当时我们几乎没有自主品牌的轿车。我们所怕的不是自主品牌问题,是怕合资企业都待不住。因为当时你像上海大众一直赚钱,这个倒没有什么问题。武汉的神龙,就是东风雪铁龙这个合资项目多年亏损。一汽大众是盈利了,但是神龙就是多年亏损。夏利经营的还可以,但是云雀项目,有个微型车的引进项目就很差,当时担心的是这样一个问题。

[责任编辑:linyz] 标签:董扬 关税 入世谈判 入世十年 中汽协 
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