提高使用成本让汽车合理使用
解决城市交通拥堵,世界各地采取的政策不尽相同,但有一个看法是一致的,就是提高使用成本促进人们合理使用汽车。比如伦敦、多伦多等地实行的“交通拥挤收费”政策,首尔、东京、新加坡等城市实行的差别化停车收费政策,都是用价格杠杆让人们合理使用汽车。
采访中,记者也听到这样一些说法,北京的汽车400万辆,东京有800万辆,许多大城市车辆并不少,为什么北京显得特别拥堵?
南京市交通规划研究所所长杨涛认为,北京小汽车使用成本较低,车辆的使用强度比较高,有数据显示,北京小汽车的年均行驶里程[综述 图片]大概在1.5万公里左右,远远高于东京的0.7万公里/年和伦敦的1.1万公里/年。
他建议,北京应采取大幅提高停车收费标准、收取拥堵费或排污费等措施,在发展公共交通的同时,提高小汽车的使用成本,引导小汽车合理使用。
鼓励市民公交出行,北京已先行一步。2007年北京市就开始实行公交低票价政策。同时,加大公交路权优先力度,全市施划公交专用道约280公里。现在,北京市公共交通出行比例已经由2003年的28.2%提高到38.9%。下一步,引导小汽车合理使用将成为北京研究的重点。
调控方向是减少重点区域车流量
交通拥堵是城市管理的大问题,政府为缓解交通拥堵已采取了一些行政、政策和经济手段,但经济手段相对薄弱,因此,许多专家建议,应加大经济杠杆的调节作用。
北京市政府参事柴晓钟认为,停车收费调整应该“重点地区加大调节,一般地区相对稳定”,选择那些功能集聚、车流量大的区域,大幅提高收费标准,减少进入这些区域的车流量。同时保持其它区域收费不变,减少对居民区停车的影响。
国家发改委经济研究所研究员曹建军也赞同这样的观点,他表示,占道停车占据道路有限的空间,直接降低道路通行能力,容易造成交通拥堵。停车收费标准安排上应该遵循“路内高于路外、地上高于地下”这样一个原则,引导大家把车停到路外,停到地下。
多年来停车收费标准过低,低价占用道路资源,对无车人是不公平的。北京大学社会学教授郑也夫建议,停车费标准应调整至等于或高于租用土地的成本。
北京节能环保中心副主任郑拴虎认为,重点拥堵区域停车收费的调整应该说是势在必行,这虽会增加部分开车人的经济成本,但如果能带来交通、环保乃至安全方面的改善,那么最终受益的将是包括开车人在内的全体市民。本报记者 孟为 RJ038
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