近年来，几乎每年公务车采购的支出增长率都在20%左右，预计今年政府公务车采购的金额可能会突破1000亿元。随着市场上汽车品牌的逐渐增多，公务车采购也呈现多元化。去年6月公布的中央国家机关协议供货汽车厂商名单中，自主品牌车型入围比例已达50%，且排量大多在1.5至1.8升。排量区间进一步下移，是当前公务车采购的一个显著特点。此外，新能源车将成为今年政府采购的重要组成部分。

新政青睐自主品牌

据悉，国家有关部门正在研究起草《党政机关公务用车配备更新管理办法》，新办法有望进一步降低公务车的采购门槛。一般公务车的排量从2.0升降低到1.8升，价格从25万元降低到16万元。新方案将主要向自主品牌汽车倾斜，尤其集中在一般公务车范围内。

就在今年1月份，《政府采购法》实施近八年后，以征求意见稿的形式面向社会公开征求意见重新修订。其中，新政策有望对“国货”的定义加以明确。对此，公开征求意见的《条例》以专门条款给出了初步定义：《政府采购法》第十条所称本国货物，是指在中国境内生产，且国内生产成本超过一定比例的最终产品。

从去年年初发布的《汽车产业调整振兴规划》，到此后的相关场合，国家有关部门都多次强调，今后各级政府和公共机构配备、更新公务用车，都要大幅增加自主品牌车型，并明确提出所占比例不得低于50%。

自主品牌加紧布局

去年年底，十一届全国人大常委会第十二次会议通过“各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%”的议案后，如沐春风的自主品牌加快了针对政府采购市场“排兵布阵”的步伐。

奇瑞对旗下的不同产品进行了相应的市场细分。东方之子[综述 图片 论坛]、瑞虎侧重工商、公安等执法部门用车，A5侧重一般政府部门用车，新推出的高端产品瑞麒G5[综述 图片 论坛]以及即将上市的G6则作为省市领导用车。同样，江淮也对产品进行详细的定位，然后制定了相应的推广策略。宾悦[综述 图片 论坛]开拓的重点是县级市、乡镇等基层政府领导用车，同悦[综述 图片 论坛]的重点是基层政府一般用车。

以往在政府采购方面着力不多的长安汽车，也在今年年初成立了大客户部，下设5个分部，今年的销量目标是12万辆，其中公务车采购、行业采购两个部门都是专门针对政府采购。民营企业同样看好这一机会，为了利于开拓公务车市场，比亚迪今年将推出5款10万元以上的新车。

节能环保是长期趋势

除了自主品牌车型入围数量增加以外，新能源车的采购也将成为今年政府采购汽车的重要一环，部分车型入围采购清单，成为政府采购向新能源汽车倾斜的重要导向。

虽然新能源车在节能环保等方面具有诸多优势，但高成本和配套设施的不完善严重制约了其市场化进程。而新能源汽车进入公务车采购范围，则有利于国家推进新能源汽车战略。此外，随着国家对新能源汽车在政策及资金补贴方面的扶持，今后还将有越来越多的节能环保型汽车走向公务车市场。分析人士认为，促进企业自主创新和节能环保产业发展、保护民族工业等各种政策目标的实现，政府采购都可以从中发挥积极作用。

希望中亦存忧虑

但是，部分自主品牌企业对于此次新政出台后能否真正受惠依然心存疑虑。首先，自主品牌如何界定，没有明确界定，很难保证50%的比例落到实处。在2009至2010年中央国家机关协议供货汽车厂商名单中，共有38家汽车企业。其中自主品牌21家，车型达到60多款，所占比例超过50%。但从反馈看，没有几家企业因此获得大笔订单。

其次，50%的比例如何界定。在每年的政府公务车采购中，虽然轿车占大头，但也有为数不少的工程用车、皮卡、MPV等车型。如果不分车型，只是笼统规定总量不少于50%，自主品牌轿车在政府采购中很可能没有多大提升余地。如果规定中央和地方政府采购的轿车、SUV、MPV等乘用车产品，采购自主品牌金额均不得低于50％，才有可能保证自主品牌得到实惠。

除此之外，随着更多的自主品牌企业盯上政府采购这块蛋糕，竞争也会日益激烈，甚至可能出现相互压价的恶性竞争。按照目前各级地方政府采购汽车产品的招标细则，汽车价格因素所占的分数比重最大，其次是服务、供货及时、品牌等。在目前以车价为主要考量因素的招标评分体系之下，难免会出现扰乱市场秩序的现象。

有业内人士则担心，现在全国几乎一半大省份都有自己的汽车企业，政府采购过程中难免会搞地方保护主义。所以，国家出台相关倾斜政策是一方面，但另一方面，自主品牌汽车企业获得发展最终仍然要靠自身努力，提高产品质量才是根本，恶性竞争扰乱市场的行为应当通过出台相关政策细则予以规范。