本报记者 王冰凝 北京报道

国家发改委在忍了长达5个月之后，终于不顾通货膨胀的压力再次出手，上调了国内成品油价格，但在通货膨胀和供过于求的压力之下，成品油销售市场低迷、加油站争相促销仍然让调价显得颇为尴尬。

此次调价之后，北京地区成品油零售价格已创历史新高，这不得不让人担心油价会推高CPI。而业内普遍认为，虽然对CPI指数有影响，但不会对通货膨胀产生大的压力。

滞后调价仍遭供求尴尬

4月13日，国家发改委下发《关于提高成品油价格的通知》，宣布自4月14日零时起将国内汽柴油价格每吨均提高320元(汽油约0.24元/升，柴油约0.27元/升)。此外，在上调汽柴油零售价格的同时，航空煤油出厂价自4月14日零时也将同步上调500元/吨。

而根据息旺能源提供的数据，截至4月12日，布伦特、迪拜、辛塔三地原油均价变化率已达6.77%，这已经超过成品油定价机制里的4%的波动率。从今年2月中旬开始，国际原油价格连续上涨，其中，4月6日国际油价冲至每桶86.84美元，达到2009年以来的最高水平。市场层面一直在预期国家将上调成品油零售价。

按照业内专家测算，国家发改委本次调价已经滞后“4%”调价时间窗口近半个月。尽管如此，此次调价仍然遭遇了成品油市场供过于求、成交低迷、加油站争相促销的尴尬。

“现在国家发改委规定的成品油最高零售价较高，中石化和中石油希望能维持高价，然而社会需求总体一般，社会资源充足，国内汽柴油总量供过于求，汽柴油库存水平很高，批发环节销售压力仍然较大。加上油价已经上调，前一个时期囤积油品的部分社会用户也推出了囤货，市场层面多预测价格上调后会因消费清淡，最终走跌。”广州一加油站负责人告诉《华夏时报》记者。

而中国能源网信息总监韩晓平称，实际上因为成品油市场销售低迷，许多加油站并没追随国家发改委上调油价，甚至还在开展促销。

保证炼油盈利空间

此次国家发改委上调油价，主要是为了保证石油企业炼油业务的盈利空间。

“这次成品油价格上调的背景主要是按现行成品油价格机制，综合考虑国内经济形势、成品油市场供求情况及下游用户承受能力进行的适当提价。”国家发改委有关负责人表示，至于提价幅度，上述负责人称，依据为适当调控、兼顾其他，既要有利于调动炼油企业生产积极性，又要合理引导社会消费，促进节能减排。

而在韩晓平看来，发改委出台的成品油定价机制在核算时，实际上是保证了石油巨头较高的盈利水平的。

根据中石油和中石化的2009年年报，在原油价格同比下降38.4%的情况下，中国石油2009年净利润达1033.9亿元，同比下降了9.7%，但在新的成品油定价机制保障之下，去年公司炼化板块实现经营利润173.08亿元；重在下游炼化业务的中石化，2009年净利润为612.9亿元，同比锐增115.5%，中石化称，由于成品油价格和税费改革及化工产品需求回升，公司取得了较好的经营业绩。

“此次油价上调320元/吨，涨幅不到4%，而同期国际油价涨幅超过12%，但目前的成品油定价机制下，尽管每次调价根据核算都未到位，但在跨国石油集团净利润普降的大背景下，国内石油巨头仍然赚得盆满钵满，可见目前与国际油价接轨的定价机制并不见得合理，而且在很大程度上保证了石油公司的较高盈利空间。”韩晓平说。

北京一民营加油站负责人告诉《华夏时报》记者，机制的不合理在于成品油价格与国际油价接轨，却并未反映成品油市场真实的供求状况，这也使得除了定价本身保证了石油公司的较高盈利空间，不透明的调价也推动了市场的预期炒作气氛，助长了原本销售低迷的成品油市场每次调价前的销售火爆，石油巨头仅靠此也赚了不少钱。

对CPI影响有限

尽管部分能源专家担心此次调价会增加国内通货膨胀的压力，但根据核算，因成品油价格在CPI指数中占比很小，对CPI影响并不大。

国家发改委相关负责人解释称，成品油是重要的生产资料，油价上调会对价格总水平产生一定的影响。据计算，这次成品油价格调整直接影响当月CPI环比上升约0.07个百分点，间接影响可能略大一些，但总体影响有限。

韩晓平也认为，因为成品油上调幅度较小，显然政府在保证了石油企业盈利水平的同时，也考虑到调价或助长通货膨胀压力，已经适当控制了国内汽柴油与国际油价完全接轨的幅度。所以总体来说，虽然对CPI指数有影响，但不会对通货膨胀产生大的压力。

“单纯讲油价，对CPI的影响确实不大。但综合房价、粮价上涨的因素，会使得国内通货膨胀的压力变大。”国务院发展研究中心信息局局长程秀生说。

程秀生认为，石油目前所存在的最大问题不是价格问题，而是中国虽然已经进入了汽车经济，但因石油稀缺，却不适合同步进入石油经济。政府应该尽快鼓励新能源行业的发展，与此同时，能源价格的上涨也有利于用市场的办法促进节能减排和新能源行业的推广和应用。