住房与城乡建设部副部长仇保兴日前发表署名文章，认为北京市有关部门目前采取的措施中长期仍难以缓解北京市交通拥堵的难题，建议国务院支持北京市采取更加有效的措施。他建议的措施包括取消高速环路收费，收取交通拥堵费等。

仇保兴对北京市有关部门加快研究和实施行之有效的交通需求管理和管制措施提出了六项建议：提高城市中心区停车收费；加强对公交专用道的管理，切实发挥专用道的作用；研究实施交通拥堵费问题；降低汽车增长速度，实施总量控制；取消高速环路收费，方便新城与城市中心区的交通联系；进一步研究出租车交通的定位。

关于取消高速环路收费问题，仇保兴在文章中说，北京新城与城市中心区之间的高速公路收费，制约了新城发展，六环、五环收费也会起到鼓励车辆为逃避收费穿城而过，造成新的拥堵。

“建议采取提高燃油税或附加费的方式替代高速环路收费来解决交通建设资金不足的矛盾，而且提高燃油税费还可以起到增加小汽车出行成本，降低其使用频率的效果。”仇保兴说。

关于实施汽车总量控制问题，仇保兴表示，北京汽车增长速度已超过每年50万辆，因此，加强汽车上牌管理很有必要，他建议研究实施按照房产证和车位证相统一进行上牌管理的办法，防止住在市中心的居民借用郊区车库骗取上牌。

“同时也要依据公共交通建设的进度，研究提出每年汽车增长量的控制指标。必要时可采取上海、新加坡、香港等城市车牌照拍卖的办法来限制私家车增长的数量。”仇保兴说。

针对出租车交通的定位问题，仇保兴表示，出租车发展要服从于公共交通发展，国外出租车主要服务于商旅人群和特殊人群，出租车数量较少。目前，北京出租车数量超过6万辆，价格较低，已成为部分普通市民的常用代步工具，对道路资源的占用量日益增大，而且空驶率上升。

他建议，随着城市轨道交通和公共电汽车的发展，要重新审视北京出租车发展定位问题，研究相应对策，拉开出租车与公共交通的服务层次，避免服务人群的重叠。