按中国银联总公司要求，提高保险公司刷卡手续费。其提高程度因各地原执行标准的不同而稍有差异，但平均水平约可达三倍之多。突然增加的大笔营业费用令保险公司颇感压力，而各地保险监管部门碍于职权范围所限，均未出面干涉此事。于是，各地保险行业协会被推到台前，经过两三个月的沟通协调，它们有的经努力无功而返，有的直接败下阵来，只有少部分在谈判中稍稍获得一些回旋的余地。

手续费变三倍

据一财产保险公司分公司负责人透露，“最近我们收到银联的通知，要求提高保险公司刷卡手续费，从0. 8‰调高到3‰，由于车险实行见费出单，必须刷卡，现在国内渠道基本上为银联占据，因此我们只好按他们的要求执行，使我们的经营成本一下子提高不少。”这样的情况不仅发生在某一地或某一家保险公司，而是一种普遍现象。本报记者从多个省市了解到，很多省市的保险公司都在近两三个月相继接到了当地银联的通知，虽然各地各公司以前执行的标准不一，但本次都被要求提高至3‰的统一标准。

“虽然我们之前和银联签订的合同还没有到期，银联分公司说这是总公司的规定，他们必须遵照执行。”上述财险公司分公司负责人称。

原来写在合同里的，是各保险公司分公司与当地银联谈判协商的结果，较为普遍的是按刷卡金额的1‰收取，较低的为0. 8‰，另有按单笔金额收取的，如每笔1.6元。保险业在2009年开始全面执行的“见费出单”，被保险公司认定为中国银联提高手续费的导火索。

所谓“见费出单”，是指保险公司业务系统根据相关支持系统(如银联、总公司财务系统等)的全额保费入账反馈信息，实时确认并自动生成唯一有效指令后，业务系统方可打印正式保单，其重要作用之一是解决财产保险业长期存在的“虚挂应收保费”、“违规支付手续费”等违法违规问题，提高经营数据的真实性。

目前，财产保险业已经在全行业实行车险的“见费出单”，车险业务经营中的痼疾得到了医治，因此，一些省市正将“见费出单”逐步引入非车险领域。

一财险公司分公司财务部负责人介绍，“现在我们的车险业务只允许刷卡缴费，转账是不行的，如果客户拿来的是现金，我们也必须在银联POS机上刷一张我们自备的卡，刷进系统里，才能作为生效指令，在业务系统打印出保单。”

“银联这样做，有点钻保险监管部门严管应收的空子，就势大赚，因为几乎所有的刷卡都要通过银联POS机进行，他们强势提高价格，我们也没有招架之力。”一保险公司内部人士称。

突如其来的变故也传到了各地保险监管部门。一中部省份保监局负责人透露，“银联将通知发到银行和保险公司，同时也抄送给了我们，但银联分公司称他们执行的是银联总公司和人民银行的要求，我们作为保险监管部门一方面无权监管银联，另一方面也要执行人民银行的规定。”

各地保险行业协会被推到了台前，但是，在与银联的沟通中，大多数保险业协会都无功而返，其重要原因就是各地银联称“执行的是银联总公司规定，分公司没有改变的权力，不能接受就换刷卡通道。”

“其实我们从头至尾都没有看到任何书面的通知，银联总是口头传达，召集银行开会，再由银行通知保险公司。”一保险行业协会秘书长表示。另一个保险行业协会相关负责人则称，“银联拿来的通知是从某一文件中剪下来复印的，我们并没有看到银联总公司的通知。”

谁来竞争？

也有个别保险行业协会帮助保险公司找到了变通之路，即引入第三方竞争。

据一东部省份保险行业协会负责人介绍，目前可以做收单业务(即最终持卡人在银行签约商户那里刷卡消费，银行结算)的，除了银联，还有银行和一些收单机构，比如“快钱”、“卡友”等。

“我们一方面在跟银联的谈判中取得了一定时间，他们同意将提高的最后期限延后3个月，另一方面，我们建议保险公司选用可以做收单业务的银行的POS通道，但是，选用银行的POS通道同样面临问题，即保险公司无法要求每位客户都持有合作银行的银行卡，客户感觉不便会直接影响到保险公司的业务开展，因此我们还采用了第三个办法，引入‘快钱’。”该负责人称。

“快钱”作为独立第三方支付企业，与工商银行(4.21，-0.02，-0.47%)、中国银行(3.49，0.00，0.00%)等国内20多家银行建立合作关系，业务范围涉及网上付款、公共事业缴费、保险缴费等。

“目前‘快钱’收取的费用为2‰，低于银联调整后的价格，仍然高于原来各公司大致支出1‰的水平，”该负责人表示。

虽然经过两个多月的协调，找到了变通之路，算是取得了些许成效，但该保险行业协会负责人仍然忧心忡忡。“按照银联的说法，他们明年仍会在3‰基础上继续提高手续费比例，计划用3到5年时间，最终提高至1%，这样其他收单公司也难免会跟风上涨。”

这意味着两个多月的协调并没有找到终极解决之道，下一年仍要迎接新一轮论战。

一些保险公司也在自己寻找出路。一财险公司北京分公司负责人表示，在调高收费比例后，其相应会计科目——“营业费用——银行结算费”上涨迅速，“我们正打算停止使用银联，而是与我们的开户行——一家大型国有商业银行签约，用他们的POS机，但其实银行和银联原则上都是执行人民银行的收费标准，因此他们也低不了太多，低的部分需要他们自己想办法贴补。”

“我们总公司正在与该银行总行谈判，希望能够拿到更低的收费标准，但不管怎样，都回不到以前的水平了，公司这部分成本的增加已不可逆转。”该负责人称。