文/陶短房

据公安部网站消息，公安部、保监会日前联合下发通知，决定自2010年3月起，逐步实行酒驾与机动车交通事故责任强制保险费率联系浮动制度。所谓“交强险费率与酒驾联动”，即将酒驾、醉驾等违法行为，作为交强险费率上浮的依据，旨在以保费上浮的形式约束驾驶者，使其慑于高额保费而不敢酒后驾驶。

在不少国家，酒驾影响保险费率已达共识，一些有酒驾“前科”的累犯，其保险费率往往高达普通人的几倍、十几倍，重到让酒驾者不得不放弃自己开车的地步。道理很简单，保费与酒驾联动的目的，是震慑酒驾者，减少“醉车”上路，将初犯者逼得不敢再犯，把累犯者逼出自驾行列，以降低交通事故发生率。

从《通知》的条款看，饮酒后驾驶违法行为一次上浮的交强险费率控制在10%至15%之间，醉酒后驾驶违法行为一次上浮的交强险费率控制在20%至30%之间，累计上浮的费率不得超过60%，与国外标准相比，有些偏轻，但万事开头难，《通知》首次明确了“车险与酒驾联动”的大原则，其意义是积极的，值得鼓励和赞许。

“汽车时代”带给人们许多便捷，但普遍存在的酒后驾驶现象，却成为无辜者头上悬着的一把杀人钢刀。司法部2008年一项研究数据称，中国每年因酗酒肇事立案高达400万起，每年因交通事故死亡的10万人中，许多都和酒驾有关，这一数据远远超过了“汽车王国”美国。对于《通知》所体现的“以经济手段震慑醉驾行为”的原则，以及背后所体现出的有关部门严惩醉驾，依法整顿交通秩序的良苦用心，相信社会和公众都会给予应有的理解与支持。

但必须认识到，仅有这些，是远远不够的。

首先，《通知》虽然规定了联动原则，较原有条款更严格、更具操作性，但对于醉驾者的震慑力远远不够。从媒体披露、公众反响强烈的多起醉驾恶性交通肇事事件看，醉驾者往往不是有权有势的“特殊人物”，就是财大气粗的富豪或“富二代”，对他们而言，一次10%~15%、封顶60%的交强险费率上浮，不过是九牛一毛的“小意思”，甚至几次醉驾的代价，未必比得过一次豪饮的开销，这样的“联动”，较之以往固然是个进步，但还不足以让这些“特殊人物”视醉驾为险途。

更应指出的是，《通知》也好，已经或即将出台的各类相关法规、制度也罢，只是解决了打击醉驾“有法可依”的问题，并未解决“有法必依”、“依法办事”的问题，更难以解决“法律面前人人平等”的问题。个别地方和部门有意无意实行“弹性执法”，对“特殊人物”网开一面，给某些醉驾肇事者以“以赔代罚”、“拿钱赎罪”甚至“以钱换命”的机会，造成了“醉驾是有钱人特权”的社会错觉，严重影响了社会公平原则，造成了恶劣的社会影响。无法可依固然可怕，有了法规、规章，却因执行有“弹性”，而丧失了制度应有的严肃性、权威性，其后果将更甚于无法。

“依法”必须包含两个层面，即规则的制定和执行，后者比前者更重要。从这意义上讲，《通知》的出台，迈出了惩治酒驾等违法行为有力的一步，但也仅仅是一小步而已。

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