未来我国约有229个城市有建轨道交通潜力(2)_汽车

未来我国约有229个城市有建轨道交通潜力(2)

2010年04月01日 14:5021世纪经济报道【大中小】【打印】共有评论0条

而建设轻轨的条件,只要达到建设地铁标准的60%,按此判断,全国已经有50个城市具有建设城市轻轨的条件,但仅有28个城市获得轨道交通的批复,实际各地对地铁的兴趣较大。

目前仅仅从人口来看,南昌、南宁、兰州等城市的主城区人口已经超过150万,都已上报要发展地铁。一些中小城市主城区人口不到100万,但是兴建地铁的呼声也很大。中国土木工程学会已经上报建设部,主张将建设轻轨的人口硬性指标下调。

张雁指出,地铁或者轻轨能否得到有效发展,需要几个前提,一是人口数,二是财政收入,三是客流。“目前很多中小城市提出兴建地铁,以为可以迈进发达城市之列,其实是个误解。但是也要有发展的眼光,有些城市未来的人口还会增加,所以具有很大的地铁发展潜力,是没有疑问的。问题在于如何吸引到客流。”张雁说。

现实的例子是,北京的地铁4号线,尽管是香港地铁和首创等投资的,但是由于票价只有2元,而且与别的线路连接,日均客流量达到50多万,已经到了赢利点。

北京机场轻轨线,由于票价达到20多块,实际客流量远远不如预期,该线路尽管也有民间资本进入,但是亏损严重。

不过,北京采取2块钱坐遍全部地铁的办法,使得北京市财政补贴数量较大,仅仅2009年就补贴地铁票价优惠15亿元以上(此前地铁票价为3元,实施优惠政策后为2元)。

据悉,由于轨道交通每投资1亿元将带动GDP增长2.63亿元,可以解决8000人以上的劳动力,因此未来加大地铁投资建设对经济拉动作用很大。

资金从哪里来

中国土木工程学会隧道及地下工程分会理事长郭陕云告诉记者,目前地方规划地铁的发展速度非常快,不过未来建设的情况如何,还要取决于资金实力。尽管中国轨道发展在未来50~80年内不会停止,但是2010年由于信贷没有去年松,很多城市的地铁建设资金是一个问题。

中国土木工程学会判断,到2015年,城市轨道交通规划线路93条,总里程达2700公里。到2020年,规划线路是176条,总里程数将达到6200公里。2050年规划的线路将增加到289条,总里程数将达到11700公里。

而总投资,按照发改委的统计,预计在2020年之前轨道交通投资规模将超1万亿元。但是根据各地的规划来看,“十二五”期间突破1万亿投资规模也不是没有可能。而这样的规划势必使得投资资金加大,融资难是一个问题。

地方加快地铁建设,一个最大的忧虑问题是,2010年国家是否将地铁投资的资本金比例要求提高。根据2009年《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》要求,铁路、公路、城市轨道交通项目,最低资本金比例为25%,相比此前的40%有所下降。这样做的目的是刺激经济发展,实现保八的要求。

也正因为此,2009年地方的地铁建设融资发展更快,资金充足。中国土木工程学会给建设部建议,2010年继续实施25%的最低资本金标准,以便为地方城市发展轨道交通提供融资条件。建设部也预备将上述报告上报决策层。“但是现在经济在加快,搞不好为了防止经济过热,国家会提高地铁的投资的资本金比例要求,这样地方的地铁热情很快就要被打下来。”一位知情人士说。

根据中央的安排,今年全国广义货币增速目标是17%,新增信贷目标是7.5万亿,相比去年的10万亿左右有些下降。张雁判断,今年地铁融资比去年紧已成现实。而即使这些城市地铁建设完后,如何通过广告,车站建设等做好经营,也是摆在各个城市的一大难题。

尽管土木工程学会建议将地铁站的标准不要建得太高,以减少资金要求,但是近期莫斯科的地铁恐怖袭击使得张雁有些犹豫,有了反恐要求,地铁站的标准面临上调的压力。