南方日报讯（记者/亓欣欣）之前建议在广州开征交通拥堵费的广州市政协委员韩志鹏日前几经修改后，完成了这一提案，将在即将召开的广州市两会中提交。记者昨日获悉，在这份提案中，将对除公共汽车、出租小汽车、消防车、救护车、执勤警车等社会应急管理车辆以外的社会车辆征收，每车每天征收30—100元不等的费用。

韩志鹏在提案中提到，目前，交通拥堵已经成为严重制约包括广州在内各大城市可持续发展的瓶颈。近年来，针对这一“城市病”，广州市政府出了不少招数，如修建地铁和道路、降低公交票价、实施智能交通管理、开通BRT等等，但交通形势仍然严峻。

随着机动车数量持续快速增长，广州的道路（尤其是那些被过度使用的路段），再也承载不下“与时俱进”的机动车。广州有关部门预计今年新车上牌预计每日超过550辆，全年超过20万辆，如新上牌车辆首尾相连排队需要占用20条东风路（东风路全长8823米，双向8至10车道。这里取长度8800米，双向8车道。每辆小汽车平均占用道路长度约7米计算）。广州能每年修建20条东风路来满足机动车出行需求只能是“天方夜谭”。因此，在交通高峰时段，城区交通量达到饱和或超饱和状态，一些主干道近乎瘫痪。“堵城”正是时下广州真实的写照。

如何破解交通拥堵这一难题？韩志鹏提出，广州的道路已经成为一种紧缺的交通资源；优良的大气环境更是广州宝贵的绿色资源，开征拥堵费其实也是开征资源有偿使用费。无论是政府决策层还是机动车主，都应该充分认识到这两种资源都有其昂贵的成本和价格。

在韩志鹏的提案中，建议征收的对象是公共汽车、出租小汽车、消防车、救护车、执勤警车等社会应急管理车辆以外的社会车辆。征收地段为核心城区的繁忙路段、拥堵路段。征收的时段则分为本地车辆和外地车辆：本地车辆为周一至周五（法定节假日除外）早上7时至9时30分，下午4时30分至7时30分；外地车辆除节假日外，早上7时至晚上7时30分征收，提案还提出若有必要，可在上述时段直接限制外地车辆进出有关地段。

在征收标准方面，韩志鹏建议可根据车辆的类型、排放量征收。每车每天最低征收30元/次/辆，其中1.6L排量及以下的经济型车按30元/次/辆征收；1.6—2.4L中级轿车按50元征收；3.0L及以上的大排量车按100元征收。对在征收地段居住的车主减免一定的费用。

提案建议，建立电子收费系统。在征收路段安装（增设）视频，通过信息化手段提示、监控广州本地车主通过银行缴费。同时，通过进出广州的高速公路年票收费站及市内的外地车辆购票处、加油站、停车场等，为有需要的外地车辆提供缴费服务。拥堵费可根据车主的需要，按天或按月票、年票三种方式收取，不缴纳者处以10倍罚款乃至扣分。

韩志鹏提出，拥堵费开征的同时，可建立公车使用情况考核指标，设立激励评估机制，在鼓励公务员等乘搭公交的同时，对滥用公车、公车私用进行坚决制止，在财务制度上也要严格控制拥堵费的报销。并早日启动酝酿多时的公车改革，大幅降低公车的数量。

提案称，在起征时间方面，早则广州亚运开幕开征，迟则不超过明年。如果条件未完全成熟，可选择如中部的中山路、解放路、环市路、广州大道；东部的黄埔大道；西部的珠江隧道、金沙洲大桥；北部的西槎路、西湾路、机场路、白云大道；南部的东晓路、洛溪大桥等繁忙路段先行先试。

在交通拥堵费开征前，政府应拿出方案向社会征求意见，力求得到广大市民的理解。同时，拥堵费的收益全部用于改善地面公交。并可考虑拨出部分款项，建立一个慈善基金，专门救助收费路段车祸的受害者或亲属。对拥堵费的收支建立监管机制，并定期审计向社会公布。

韩志鹏提出，如果不开征拥堵费，就限制上牌。他表示，任何一个负责任的政府都应该做好这道“选择题”。