2011年01月17日 11:09
来源：中华工商时报 作者：苏利川

字号:T|T

0条评论 打印 转发

人们似乎并没有做好充分准备，一切来得那么突然，中国一跃成为全球最大的汽车市场。2009年中国汽车产销量一举突破1700万，2010年双超1800万辆大关。2011年呢？

2011年——这个国家新一个五年计划的开局之年让人满怀期待，作为拉动内需的支柱性产业，汽车业有充分的理由对“十二五”规划充满憧憬，可是面对现实又有那么多矛盾和问题不能回避也无法回避。

错综复杂的情势难以拨开云雾，对汽车业的利好足以让人振奋，反之利空的事也可以令人沮丧。但无论如何，2011年，中国汽车业已经站在一个全新的起点上。

政策红利逐渐退出

新的一年，产业政策的变化首当其冲。

国家财政部和税务总局官员日前表示，经国务院批准，对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税的政策，于2010年12月31日到期后停止执行，自2011年1月1日起，统一按10%的税率征收车辆购置税。国家发改委产业协调司相关负责人也明确表示：随着购置税优惠政策的取消，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期，这一政策目前并无消息表明将会延续。

拉动国内汽车消费刚性需求与潜力提升的一些政策就这样戛然而止。对于这些政策的出台和完美收官，很多人也许知其然不知其所以然。

当全球金融危机排山倒海似地袭来，敞开国门的汽车市场并不能独善其身。可能人们更多地只是关注到大西洋彼岸发生的事：美国三大汽车公司接连告急，全球汽车排行老大通用破产，汽车业处于崩溃边缘，美国政府紧急启动救急政策，不惜提供数百亿美元的公共融资，不惜增持政府股份，甚至不惜动用国家级的贸易保护。殊不知，在新兴的中国市场，汽车业面临的压力并不比美国轻松。

中国政府的应对策略以一种不同的方式展开。从2009年起，国家为了鼓励汽车消费，拉动内需，先后推出了大幅度的补贴政策，如10%的汽车下乡补贴、5%的购置税优惠(2010年改为7.5%)、3000元的“以旧换新”补贴及最近推出的节能产品惠民工程补贴。

有人算过一笔账，以享受最高5000元的国家下乡补贴，同时享受购置税优惠政策计，再加上销售专卖店内的优惠，消费者买一辆6万元左右的汽车可节省近万元费用。

一揽子政策最终让众多消费者获益。据商务部2010年10月份发布的数据显示：2010年1至9月，全国补贴下乡汽车、摩托车共811万辆。据测算，去年前三季度汽车摩托车下乡政策直接拉动农村汽车摩托车消费超过1100亿元。其中前三季度全国补贴下乡汽车共208万辆，发放补贴资金80亿元，月均补贴数量为23万辆，是2009年月均补贴的1.4倍。

随着相关政策的执行终结，专家们认为取消优惠对小排量车影响不会很大，因为消费者有各自的购车考虑。对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安认为，优惠政策的取消，出发点之一应该是治堵，随着汽车的普及，目前不仅是在北京等一线城市，一些二线城市也出现了拥堵；出发点之二是配合宏观形势，对汽车行业进行结构调整的考虑。

由于“十一五”后期世界范围内发生了全球性金融危机，根据决策层的预判，这场金融危机很有可能持续到“十二五”前半期，所以“十一五”后期实施的扩大内需政策在“十二五”时期仍将延续。

权威专家在解读审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》时，在十大工作任务中，扩大内需排在首要位置，这也是扩大内需第一次在5年规划建议中独立成篇。

众所周知，汽车业在扩大内需中将发挥重要作用。但何为真正的扩大内需？著名经济学家张维迎说，现在有一个误区，大家经常用一个概念，叫做扩大内需。好像认为扩大内需就是开发国内市场，我要强调一下，这是两个非常不一样的概念。

他认为，所谓的扩大内需是一个宏观经济学的概念，它主要是政府的事情，比如说政府用货币政策、财政政策或者是其他的刺激政策，使大家多花钱买东西。中国真正要考虑的是什么？中国的国内市场更强调的是微观的概念，它是企业家的工作，过去中国的企业家有很大的积极性去出口东西，把东西卖到国外，未来我们有没有足够的积极性和能力，在国内发展出更多的产品市场来？张维迎举例说，大家每人都有一台计算机了，政府怎么想办法让大家买第二台计算机，可能是给补贴，就像买车给补贴、买房给补贴一样。作为企业开发的是什么呢？比如说苹果公司生产出iPad，这就是开拓市场，不是让你重复买一个以前的产品，而是让你买一个满足你需要的新产品。

他告诫说：“真正的消费不是政府刺激出来的，而是企业家开发出来的。如果企业忘记了这一点，那么未来的经济转型不可能真正成功。”