鉴于去年下半年车市的超高速增长，今年宏观经济环境的变化以及汽车行业政策取向的调整等诸多因素影响，今年车市在此背景下正呈现一条“高开低走、再翘尾反弹”的运行轨迹。

而同时，面对汽车市场从特殊政策刺激下的特殊市场向常规政策导向下的常态化市场的转变。近日，发改委和商务部两位司长的态度迥异，有认为汽车业已经完成反危机任务，言下之意一些特殊刺激政策可取消了；有希望特殊市场下的刺激政策或部分政策能延续，以保持市场稳定快速增长。汽车行业未来或将面对“两难”的政策局面。

车购税政策优惠有缩水可能

车辆购置税优惠政策缩水后，今年上半年1.6升及以下乘用车市场份额同比下降到70%以下，汽车业自然不高兴；但财税部门以为，车购税优惠缩水后，上半年1.6升及以下乘用车绝对销量还是增，1.0升及以下增59.56%、1.0-1.6升增40.51%，车购税同比也增60.1%，因而车购税优惠政策延续的必要性就减小了。

节能车补贴不透明

新能源车难做大

第一、二批“节能产品惠民工程”132款车型可以享受到购车补贴，但补贴在生产领域，补贴不透明，不利于促进销售；最易量产的普通混合动力车补贴太低，促进作用极其有限；新能源汽车能“满足支持条件”的，凤毛麟角，尽管中央和地方迭加补贴，年内甚至一二年内无法做大。

置换补贴要扎实推进

虽然汽车以旧换新政策大力推进，补贴标准高限值直扩三倍，但效果不明显，1-8月，全国办理以旧换新补贴车辆21万辆（其中轿车近9万辆，约占补贴车辆总数的42%），月均受理补贴车辆约为2009年月均补贴车辆数量的6.9倍，发放补贴资金29.55亿元，拉动新车消费253亿元。距预期目标很远，按照国家发改委预测，一年汽车的报废量应该是200多万辆，可实际报废量只有四五十万辆。

制约二手车交易主要问题有5点：评估方面，车况信息不透明；收购方面，车辆置换不方便；销售方面，选购旧车不放心；拍卖方面，黄牛充斥不规范；办证方面，交易流程不保证。国家有关部门应尽速研究和解决包括产权登记和增值税征收以及市场信息不对称等问题，同时，推动二手车市场改造和市场监管。

汽车下乡还要完善相关措施

对农民而言，汽车是生产资料，又是致富工具。上半年全国补贴下乡汽车142.6万辆、补贴资金54.9亿元。国家有关部门要继续完善汽车下乡政策的措施，汽车生产企业要不断完善销售网络建设、产品的维修服务等，给汽车下乡以更好、更有力的支撑。

消费信贷前松后紧

包括个人汽车贷款在内的个人消费贷款增速上半年前升后降，一季度末余额同比增长57.0%，比上年末高8.4个百分点；二季度末余额同比增长53.6%，比一季度末低3.4个百分点。有鉴于信贷规模缩小，部分银行收紧汽车私人消费信贷，有的上调车贷利率，上调幅度从10%到30%不等；有的增加车贷限制，只给购买高档车客户放贷、增加抵押物、提高贷款者收入及资质要求，甚至居然要用房产抵押且房产抵押只能专款专用；还有的则延长车贷审批时间。

由于部分政策带有不确定性，这些刺激车市的优惠政策，未来是全部延续，还是部分延续，或根本都不再延续，将严重影响第四季度车市翘尾反弹的力量。

同样，未来政策的不确定性，也将直接影响到企业完成计划目标，从上半年预期目标完成率来看，不少企业，尤其是比亚迪、江淮、哈飞和力帆等部分自主品牌企业的完成率不到40%，比亚迪随之调低了目标，有些企业或将跟进调整。如果政策有变，对这些企业来说，完成目标的难度就更大了。

(张伯顺)