“以旧换新”补贴方案在东莞遇冷

日前，《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》(以下简称《方案》)正式被国务院批准，《方案》明确了鼓励汽车“以旧换新”的具体补贴范围、标准和流程。其中，私人轿车(黄标车)也增加到“以旧换新”的补贴范围中，一度引起媒体和市场的广泛关注。然而，从实施细则和实际情况来看，市场反应远没有预期乐观。目前，《方案》在本地的具体实施措施未出台，而对于最高6000元的补贴，由于补贴数额不大以及不能与购置税优惠同时使用，市场反应平淡。

方案初衷:力促环保

“国家出台这项政策，其实更多的是出于环保的考虑，鼓励污染严重的车型及时报废，这有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。我觉得扩大内需的作用可能在家电以旧换新上体现得更多一些，汽车在这方面没那么明显。”东莞市旧机动车交易中心的刘先生认为，对于刚好符合条件又打算报废的车主来说，这无疑是件好事，但是因为这个措施而选择以旧换新的车主估计只是少数。

记者了解到，2009年国家在已安排老旧汽车报废更新补贴资金10亿元的基础上，再安排40亿元，对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，以及“黄标车”适度提前报废并换购新车，给予不高于同型单辆车辆购置税金额的补贴。具体为:中型载货车6000元、轻型载货车5000元、微型载货车4000元、中型载客车5000元、轻型载客车4000元、微型载客车3000元，其他车型6000元。

据悉，老旧汽车油耗比新车高5%—10%，“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。实行“以旧换新”，有利于提高汽车能效，减少污染。

东莞尚未跟进调整

《方案》中指出，中央按上述补贴标准，对地方实行补贴资金包干，地方可以根据“黄标车”车型、年限、城市[综述 图片 论坛]管理等因素，调整补贴标准。据悉，《方案》出台后，许多城市已经开始进行相应调整，如上海市商务委会同市发改委、环保局、公安局、财政局等部门，研究制定了《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》，在上海的部分交易场所，已经成立了专门的工作组来负责具体的报废领取补贴工作。

记者向东莞有关部门询问此方案的落地政策时，截至记者发稿时止，均未能得到相应回复，东莞各界均表示没有接到具体的通知，江铃车行市场部李柏燕告诉记者，车行已有部分车主询问了相关部门，而得到的回复是，暂时还没有具体措施出台。有车主反映其他城市符合条件的车主已按有关规定，将报废汽车交售给有资质的报废汽车回收拆解企业，回收拆解企业向车主开具报废汽车回收证明，车主凭报废汽车回收证明、注销证明、更新车辆购车发票和有效身份证明申领补贴资金。

同时满足“两个条件”的车主不多

虽然国家50亿元补贴数目并不小，但东莞业界对其刺激车市的作用持保守态度。

记者了解到，如提前报废“黄标车”并换购新车时，新车已享受了1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，将不再享受老旧汽车更新补贴政策。

有开展二手置换业务的广本经销商金美本田市场部经理殷柏如告诉记者，因为以旧换新不能和购置税减半优惠同时使用，车主只有报废一辆价值不足6000元的旧车，并同时购买一辆排量大于1.6升的车型，才能真正享受优惠。而要满足这两个条件的消费者并不多。

东莞优安美二手车中心副总经理谭红莲告诉记者，以旧换新最高补贴为6000元，如果轿车自身价值高于6000元，以旧换新政策并不能促使车主进行报废。潘国光指出，在东莞的二手车交易市场，交易价格低于6000元的车型少之又少，即使是上世纪[综述 图片 论坛]90年代末的老款桑塔纳[综述 图片 论坛](参数配置 图库)、捷达[综述 图片 论坛](参数配置 图库)、富康[综述 图片 论坛](参数配置 图库)等车型，交易价格依然在2万元左右，而雅阁[综述 图片 论坛](参数配置 图库)、佳美等老款车型售价依然在3万———4万元之间。谭红莲认为，相对而言，老款的奥拓[综述 图片 论坛](参数配置 图库)、吉利、夏利[综述 图片 论坛](参数配置 图库)、车龄超过10年的排量为1.6升的小型面包车等相对较多，由于这些车型价值不高，不少车型估价仅为三四千元，加上报废会有每吨500—700元的补贴，预计对以旧换新会有一定的鼓励作用。

车主宁愿卖车而不报废

不少车主认为，由于家轿没有强制报废规定，因此该补贴对轿车市场而言，影响微乎其微。因为执行国Ⅰ排放标准的时间是2000年7月1日，目前，符合黄标车的车型主要包括老款捷达、富康、桑塔纳、夏利、奥拓、佳美、雅阁、风度[综述 图片 论坛]、皇冠[综述 图片 论坛](参数配置 图库)等车型。

东莞的老佳美车主方先生认为，6000元的补贴看起来好像有点吸引力，但是需要报废旧车才能享受此优惠，但车主通常会选择卖车而非报废。像他的车在二手市场估价为3万元，他当然不会为6000元补贴而把车报废。记者走访东莞二手车市场发现[综述 图片 论坛]，许多准备出售的车主均表达了同样的想法:补贴不够。

而商用车方面的情况也不容乐观。记者了解到，今年东莞商用车市场低迷，部分商家的销售从去年每月销量七八十辆下降到现在的三十辆左右。此前“汽车下乡”政策中也有扶持轻型汽车发展的补贴内容，但由于补贴标准偏低，收效不大。而来自各大二手车交易中心的数据显示，未到强制报废期的车辆，大多数车主能在旧车市场获得超过当前补贴的交易价。

记者走访了部分销售客车、货车以及商务车的东莞经销商，众多商家对于新政对商用车市场的刺激持保守态度。东莞市江铃车行市场部负责人李柏燕认为，虽然“以旧换新”将范围扩大到中卡、微卡和部分中型载客车，但4000—6000元的补贴对于新购商用车而言，明显是杯水车薪。此外，货车的使用范围较窄，如此弱的补贴力度仅对正好急需要换车或者恰逢进入强制报废期的车主，政府的补贴才能起到拉动作用，但这一群体明显不大。

东莞渝庆车行负责人认为，近期因为受东莞出口经济不景气影响，物流车辆需求减少，不少商用车闲置在车库中。货车的报废期主要依据车况和使用等因素，如果车辆能继续使用，车主并不会因为数千元的补贴产生换车冲动。