陈杰人（作者为中南大学行政学博士）

中央人民广播电台发布消息称，宝马汽车日前首次入围中央国家机关汽车协议供货商名单，这意味着，国务院、中央各部委、国务院直属部门和中直机关今后将开始招标采购宝马汽车作为政府公务用车，世界顶级品牌宝马成为中国“官车”。

对这样的结果，有人欢喜有人忧。

欢喜的当然首先是宝马公司，不管这个车是进口宝马还是沈阳所产华晨宝马，毕竟“宝马”的品牌摆在那里，即便是这次有关宝马是否应当成“官车”的舆论争议，也都是宝马品牌一次绝好的公关宣传机会。想当年，当奥迪成为中国官方高级领导干部首选用车后，那四个圈的形象前所未有地冲击着中国人的心灵，直至今天，在各类一线国际品牌都争相降价讨好消费者的时候，奥迪仍然可以稳稳当当地以高价欺压消费者。因为它聪明的德国老板明白，在官本位非常严重的中国社会，只要高级“官车”的地位不变，它就可以高枕无忧地享受超额利润。

欢喜的当然还有那些有资格坐宝马的官员。要知道，作为全世界两个最知名的汽车品牌，宝马和奔驰，一直都是爱面子的中国人追求的对象，官员首先是人，同样不能免俗，所以，一旦这次宝马入了供货名单，就意味着撕开了豪华车堂而皇之进入政府机关的口子，如果说过去大家还只能以坐奥迪为荣，那么今后，那蓝白相间的标志，一定会让官车阵容更丰富多彩。

不过比起欢喜的少数人群来，担忧者的人数可能要多得多。首先是民众的担心——奥迪的四个圈，已经把纳税人的很多钱财牢牢套住，现在再增加一个豪华车品牌，不知道那匹宝马的铁蹄会踏破多少国土和人心；其次是中国国产汽车商们的担忧——直至今天，由于政府高级官车对奥迪的厚爱，中国的汽车商仍然只有一汽大众等企业生意兴隆，那些纯正的国产品牌，比如奇瑞、吉利等，从来就没见多少政府机关采购过，政府爱宝马，国车犹饿死，不知道有关部门此番将政府采购目录的品牌提高，是出于何种目的。

早在1994年，针对当时一些官员争相购买昂贵汽车的歪风，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，该规定开宗明义地说：“为了贯彻勤俭建国、艰苦奋斗的方针，节约国家财政开支，加强廉政建设，纠正一些地方和部门在汽车配备使用中攀比高档的倾向，经党中央、国务院领导同志同意，现对党政机关汽车配备和使用管理问题作如下规定。”

事实上，本规定第3条第三款明确规定：“现职副部长级和副省长级以上干部，今后应使用国产轿车。”虽然中央电台报道此番入围的宝马车是“华田宝马”，但全中国似乎没有这个机构，也许是“华晨宝马”的笔误，不管怎么样，现在根据我国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》规定，即便是华晨宝马，也还没有达到国产化率的标准，因而只能被视为进口车。如此而来，不管采购沈阳产的宝马还是进口的宝马，都违反了前述“两办”的规定。

媒体报道说，宝马之所以进入官车采购名单，源于其品质好、节能环保、价格有下调的空间。但我想质疑的是，符合这些标准，莫非只有宝马和奥迪？难道，在全中国各条马路上跑的那些国产车，真的就入不得官家的法眼？为什么民众能坐的普通国产车，官家就不能坐呢？难道，有关部门一定要通过坐骑的标签式分野，让中国社会的阶层分裂加剧吗？

由于媒体报道不够详细，笔者无法得知这次宝马车品牌进入官车系列的决策过程，但可以肯定的是，直到今天，有关政府汽车采购目录的规定和管理办法并不合理，这些多年前制定的办法，一是强调官车的档次，二是将多数汽车品牌限制在采购名单之外。这样的做法，也许在多年前合适，但在中国加入WTO尤其是中国实施《反垄断法》之后，就需要深刻检讨，因为，它涉嫌以行政权力限制市场竞争。

有关这次宝马车成官家车的另一个重要问题是，尽管有关部门会狡辩说，它的采购目录并没有排除国产车，甚至国产车的品牌数要远多于国际品牌。可问题是，中国官方比全世界任何人都爱面子，只要你这个目录中有国际品牌，有关机构采购时就会直奔主题，根本不会去看国内品牌，在这种心态的左右下，国产品牌就成了陪绑。

说到这些，我想起了一个笑话：从前，某匠人去雇主家作活，主人炒了两个菜，一个豆腐，一个土豆，匠人吃饭时只吃豆腐不吃土豆，雇主不满，问其故，匠人答曰：您可知道，我这辈子最爱吃豆腐，豆腐就是我的命；及至完工日，主人改善伙食，出豆腐和土豆外，加了一盘炒肉，匠人见之，竟不再吃豆腐而专拣肉吃，雇主再问其故，匠人答曰：您不知道，虽然豆腐是我的命，但见了肉，我命都不要了。

在一些政府官员眼里，过去的奥迪如同豆腐，土豆如同国产车，而新近增加的宝马品牌犹如肉，在以往，官员买车时只爱奥迪不瞧国产车，因为那四个圈就是他们的命根子，及至有了宝马，他们又会蜂拥而上，为了宝马，他们可能连命根子都不要了。

作者简介：

陈杰人，男，1972年生于湖南双峰，2001年毕业于清华大学法学院，2005年受美国国务院邀请赴美国哥伦比亚大学等机构作访问学者，现为中南大学政治学与行政管理学院博士。主要研究领域包括政治伦理、法治建设和公共事务管理。

(本文来源：网易汽车)