政府采购“定向”中国“官车”的三大“标准”全球官车集体演绎“胳膊肘向里拐”

编者按：

今年伊始，国务院公布了汽车产业振兴计划，明确提出要支持中国品牌汽车的发展。计划提及，为了支持中国汽车品牌，政府将修改目前政府和机关用车采购在发动机排量和价格上的标准，并增加中国品牌的份额，并强调“优先购买新能源和中国品牌汽车”。此举对于中国汽车品牌的发展与成熟，起到积极的带动作用。一来可以加强国内车企的竞争局面，促进中国汽车品牌的茁壮发展；二来可以控制国外品牌对本土市场的占领，提升本土汽车品牌的影响力。

今年1月20日，国务院公布了汽车产业振兴计划，计划明确提出要支持中国品牌汽车的发展。计划提及，为了支持中国汽车品牌，政府将修改目前政府和机关用车采购在发动机排量和价格上的标准，并强调“优先购买新能源和中国品牌汽车”。政府用车中的50%将要求必须是中国品牌汽车。

因此，从今年伊始，政府采购汽车就成了热门话题，并且随着国家关于汽车行业各项政策的不断出台，持续保持“高温”。

今年5月27日，中央政府采购中心在中央政府采购网发布了“关于2009～2010年度中央国家机关汽车协议供货有关问题”的通知。通知中，奔驰、宝马相继进入到政府采购目录中。此举立刻引来争论，豪华车能否进入政府采购目录，合资厂商的产品能否算作“中国品牌”。事实上，除了德系三大豪华品牌外，包括沃尔沃等合资品牌也在政府采购目录中，政府采购几乎覆盖了全部合资厂家，以及绝大部分产品。

面对民众产生的疑问，中央政府采购中心专门发布声明，中央国家机关多年来倡导并带头使用节能环保的中国品牌汽车，以后将进一步提高中国品牌汽车的采购比例。而且部分列入采购名单的豪华品牌，并没采购计划。

通知还明确，今年各级党政机关的车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低15%。有关部门已经相应下调了公务用车配置的排气量和价格标准，一般公务用车由2.0升以下、价格25万元以内，下调至1.8升以下、价格16万元以内；机要通信用车调至排气量1.6升以下、价格12万元以内，有效降低了公务用车购置经费支出。可谓力挺“中国品牌”。

按照振兴计划，我国汽车工业发展的远景[综述 图片 论坛]目标，在政府采购领域将不断增加中国品牌的份额，3年内中国品牌在乘用车市场的份额至少达到40%，在轿车市场的份额将达到30%，目前中国品牌轿车市场的份额只有25%。

伴随着上述目标的提出，在个人用车市场叫座，但在政府部门采购中并不占优势的中国品牌，开始获得前所未有的“发力”机会。不过，在政府采购力度加大之前，首先带来的疑问是何为“中国品牌”。

正如奔驰、宝马进入采购目录带来的疑问一样，并非本土生产的合资品牌也可以纳入到“中国品牌”的范围内，国家信息中心经济咨询中心主任徐长明此前对媒体表示说，自主品牌的定义为：

在中国是否取得注册商标专用权；在全球范围内是否独家拥有商标专用权；是否拥有该品牌的自主知识产权、产品的工业产权、产品改进和认可权以及产品的技术转让权；作为品牌的识别标志，应该在车头和车尾加以标注。

也就是说，所谓中国自主品牌汽车--也即中国车，“应该是中国内资企业自主研发的车”。从这一标准来看，“中国车”涵盖了红旗、一汽奔腾、上汽荣威、奇瑞、吉利、比亚迪等品牌。

从政府用车的角度来看，我国政府采购的发展经历了3个时期：

第一阶段为解放初期到改革开放之前，这段时间红旗、上海两大中国品牌在国内形成了垄断的格局；

第二阶段从改革开放初期至2000年，随着上海大众落户国内，合资品牌全面压过中国品牌，并在政府采购领域形成了垄断局面；

第三阶段为2000年至今，中国汽车工业经历了发展最为迅速的10年，而中国品牌在这段时间内也是全面开花，实现了从无到有，从少到多，从次到优的发展。正是从这一阶段开始， 我国政府采购名单中才真正形成中西争鸣，并以采购中国品牌汽车为重心的格局。