增加了对示范城市的考核

新版新能源汽车补贴方案中，对示范城市的考核，也是一大亮点之一。老版中，示范城市是固定的二十五个，后期没有再继续增加。而新版则是提出了一系列要求，自认为能够达到这个要求的城市，都可以申请成为示范城市。在每年年底还将对示范正式进行考核，如果不达标，还将会撤销示范城市的资格。

在给示范城市制定的一系列考核标准中，外地品牌产品的销量不得低于30%，被视为中央破除地方保护之举。应该说，这是一个值得肯定的新要求，对我国新能源汽车的发展也是有利的，但它最终是否能够取得效果，还得看政策的最终落实情况。

新版还要求政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。2013-2015年之间，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。这些都对示范城市提出的要求，防止那些申请了示范城市却又不作为的现象出现。

补贴直接划拨企业

新版还有一个不同之处，就是补贴方法形式的改变。老版的补贴，是由示范城市每月统计上报财政部，财政部将补贴资金划拨给示范城市，再由示范城市补贴给车企。而新版则取消了示范城市经手的中间环节，由车企销售统计后向企业注册地财政部门申报，然后由国家财政部直接补贴给车企。此举对车企而言，无疑是一个利好消息，至少不会因为示范城市的工作，而缩短收到补贴的时间。

综上四点，是新版新能源汽车补贴标准区别与老版的不同之处。从这三点我们也能够看出，四部委在制定新版标准时，确实吸取了老版政策考虑不完善而产生的一系列弊病，对补贴的有效性会有一定的促进作用。那么，新版标准之下，我国新能源汽车产业是否能够迎来一个新的发展高潮呢？

公车市场推广易，民用市场普及难

上文已经叙述到，对示范城市的基本要求中，有一点是2013-2015年之间，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。而在此之前，我国新能源汽车发展规划中明确提到，2015年之前要完成50万辆新能源汽车的推广目标，如此来计算的话，此次申请新能源示范城市的数量，必然会远远超过25个。示范城市范围的扩大，对我国新能源汽车的推广肯定是更有利的。

具体到每个城市的新能源汽车推广中，笔者认为公车推广肯定会领先于私车推广。在城市公交、公务、物流和环卫等市场，新版规定新能源汽车的销量不能低于30%，这就等于是要求示范城市，不管中央补贴多少，都要开始新能源汽车的推广工作。在这样的硬性指标之下，新能源汽车在公车领域的推广就没有了悬念，自然会领先于在民用车市场的发展。所以，未来新能源客车市场，肯定会迎来一个新的发展时期。

对民用市场而言，过去的补贴标准已经证明，即使是12万元的综合补贴，也很难带动民用市场的迅速崛起。其根本原因，仍然是纯电动汽车的几大技术瓶颈依然没有很好的解决。

除了这三大瓶颈之外，新能源汽车的很多技术标准到目前为止也没有确立。比如新版使用续航里程作为补贴高低的评判标准，但是纯电动汽车的续航里程测试方法，采用的是工况法。而无论是GB18352中的ECE+EUDC工况，还是GB18285中采用的ECE简易工况，它们都是用来测试汽油车的油耗或欧诺模迷诖康缍瞪喜⒉缓鲜省Ｃ挥泻鲜实牟馐苑椒ǎ眯嚼锍汤醋魑固幕直曜迹匀灰埠苣炎龅焦焦Ｋ裕鲇胁固⒉还唬嘤Φ姆ü姹匦胍晟破鹄矗夜康缍敌幸挡庞谢峤肓夹苑⒄构斓馈

总而言之笔者认为，虽然新版标准相比老版有了不少的进步，但因为各项法规、标准并不完善，几大关键技术瓶颈也未解决，未来纯电动汽车在民用车市场的发展仍然会步履维艰。但是，因为中央部门对示范城市的新能源汽车销量有了明确的量的规定，所以2015年之前，要完成全国50万辆的新能源汽车推广目标，不是太大的问题。