5月28日，辽宁北票市石油有限公司总经理刘士秋和他的同行们一样，正等待着发改委的“调价令”，他们希望能够通过提价从中获益。

油价最终没有上调，这已是国家发改委这个月以来的第二次暂缓调价。按照相关规定，这一天满足“连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”的条件。刘士秋说，油价肯定是会上涨的，但“上涨预期时间似乎拖得有点长”。

最新的石油价格在63美元左右，处于被认为中石化的最佳盈利区间之内，由于成品油价仍未调整，中石化甚至抱怨炼油业务亏损。

中石油、中石化希望能够按照《石油价格管理办法》提价，但国家担心提价可能导致增加企业成本，不利于经济发展，国家发改委在这方面的考虑更加谨慎。

第二次暂缓

5月28日下午，发改委价格司官员已公开“辟谣”，表示并无调价计划，并预计国内成品油涨价，只能延至节后再议。

这已是本月内第二次在市场有强烈预期涨价的情况下，暂缓调价。早在5月7日，业内曾流传一条短信，内容是当晚将提高油价，提高幅度与3月25日上涨幅度相同。

3月25日，北京汽油和柴油出厂价格每吨上调290元和180元。北京93号汽油售价每升提高0.23元，达到5.56元/升。

调价最终被 《石油价格管理办法(试行)》(简称：“《办法》”)的颁布所取代。《办法》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

某证券石化分析师裘孝峰认为，国家发改委之所以此前暂停调价，一个原因是跟保增长有关，担心油价上涨提高企业的生产成本；另外一个原因则是“惠农”，担心油价上涨增加农民负担。

刘士秋说，《办法》颁布以后，他们认为油价还要上涨，所以只存货，不出货。

5月24日，在年度股东大会上，中石化董事长苏树林说，在5月7日发改委公布成品油定价新机制的内容后，“按连续22个工作日计算，要到5月28日看是否调整价格。”

这被认为是这次调价传言的直接原因。“两大石油公司的老总都出来说油价要调，应该不会错吧。”刘士秋说。

从上个月开始，由于对油价预期看涨，刘士秋就已经开始“储备资源”。“我们这边的公司的做法都是，把油抓在手里，等着国家涨价。”刘士秋说。

像刘士秋这样的油老板不在少数。对油价上调的预期，囤油蔚然成风。辽宁抚顺广宇集团公司副总经理张宇恒说，他的公司也在近期使劲吃货，不怎么出货了。

但调价迟迟未动，让刘士秋感到有点困惑。“按理说，油价早就应该调了，可是直到现在还没调，这已经超出了我们的预期。”刘士秋说。

最佳盈利区间

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成始终认为，国家既然颁布了石油价格管理办法，就应该执行石油价格管理办法。

正是抓住这一点，中石油、中石化不断给主管部门施压。苏树林在24日的年度股东大会上称，按照目前60美元/桶的原油价格，中石化炼油业务仍处于亏损状态。

本来，最新的油价在63美元左右，这个价格在中石化的50美元/桶-70美元/桶的最佳盈利区间内。

分析师称，从对行业影响来看，在目前的成品油价格管理办法下，中石油和中石化的最佳盈利区间分别是70美元/桶-90美元/桶和50美元/桶-70美元/桶。

中石油总裁[综述 图片 论坛]周吉平称，石油价格管理办法中称，在满足调价条件时可相应调整国内成品油价格，政府会综合考虑各种调价因素，在适当的时机以适当的幅度调整油价。

让两大集团心理不平衡的是，19日，发改委上调了国内航空煤油的价格，每吨上调了460元。裘孝峰说，按照以往的惯例，航油应该是和汽油、柴油的价格一起调整的。

中石化内部一位石油专家称，只要油价一天不上调，两大集团就会继续施压。为了遏制囤油，两大集团已经停止了柴油的批发。

刘士秋说，现在他从两大集团那里走正规渠道拿油 “比较费劲”。“其实，它们的库存比去年同期要大，就是放着不卖，给国家施压。”刘士秋说。

同时，两大集团还上调了批发价，接近最高限价。

数据显示，在上海等地区，0号柴油实际批发价已从5月初520[综述 图片 论坛]0元/吨，上涨到目前的5650元/吨；93号汽油的实际批发价也从6550[综述 图片 论坛]元/吨，上涨至6900元/吨。目前，北京93号汽油批发报价约是7300元/吨，这个价格接近了市场销售价。

“目前的国际油价对中石化来说更加有利。”中石化上述专家说，“即使油价超过80美元/桶，只要国家严格按照《办法》来执行，也不至于亏损。”

天相投资石化行业分析师赵鹏程认为，预计汽柴油最高零售价将上调500[综述 图片 论坛]元/吨左右，基本可以覆盖原油成本的上升幅度，相当于提升炼企盈亏平衡点约5美元/桶。