美利坚合众国贝拉克·奥巴马总统

尊敬的总统先生：

近日，我们获悉贵国国际贸易委员会做出中国输美轮胎存在市场扰乱的裁决报告，并提出对中国轮胎征收55%-35%特别关税的救济措施建议。我们对此深表遗憾，认为该裁决和建议缺乏事实和客观依据。

我们已多次申诉，并通过大量的证据材料充分论证，中国产品的进口并未给美国轮胎产业造成损害，限制和排斥中国产品无法解决美国轮胎产业面临的问题，还会损害美国轮胎经销商和消费者的利益。因此，我们希望总统阁下在后续调查中能慎重考虑，做出不采取特保措施的最终决定。

1.首先，我们想请总统先生注意，提出该案申请的美国钢铁工人联合会仅获得不足半数轮胎工人的支持，美国的轮胎生产企业没有声称因中国轮胎产品进口而遭受损害；代表美国轮胎产业生产、批发、零售、售后服务、翻新、回收等企业和工人利益的美国轮胎工业协会(TIA)，已明确表示反对特保措施；美国智库凯托研究所等机构也认为限制中国轮胎产品进口弊大于利。

2.事实可以证明，中国生产的轮胎与美国国内生产的同类产品，并不存在直接竞争关系，进口中国产品也并未给美国轮胎产业造成损害，对中国轮胎实施特保措施理由既不充分，也不公正。

(1)进口的中国轮胎与美国产品不存在直接竞争关系。美国国内生产的产品主要向汽车制造商市场(OEM)销售，用于新车配套，而中国的涉案产品主要在美国的低端替换胎市场销售，彼此并不构成明显的直接竞争，而且美国轮胎生产商大多数已放弃了低端市场，以谋取更高的利润。因此，中国涉案轮胎就根本不存在扰乱美国市场。

(2)美国进口的中国涉案产品没有快速增长。2007年至2008年期间，进口自中国的涉案轮胎，占美国实际消费量比例同期仅上升2.7%，即使根据申请人自己提供的数据，占美国实际消费量比例同期也只增长3.5%。因此，申请人提供的数据并不能证明快速增长的存在。

(3)中国涉案轮胎对美国轮胎生产、消费并不存在实质损害。美国国际贸易委员会从已收到的自己发出的问卷就可以得到答案：“进口自中国的涉案轮胎是否是美国市场受实质损害的一个原因”，有4家美国大生产商回答“不是”，另4家表示“无法回答”。这也是美国轮胎工业协会和经销商表示反对特保案的原因。

3、最后，我们还想诚恳地向总统先生说明，我们注意到，美国轮胎工业协会发表声明指出，限制进口中国轮胎不仅无助于保住美国制造业的就业岗位，还会损害美国经销商和消费者的利益。美国虽有2万名轮胎产业制造工人，但经营中国轮胎的进口经销商有200家左右，零售商有43100多个，多达10万人从事轮胎进口和销售。如果强行削减从中国进口，只会迫使企业从其它国家选择类似产品，这不仅无利于美国制造业，还会给美国消费者汽车业的发展带来不利影响。如果排斥进口中国轮胎，那么这部份经销商和零售商将会面临重新选择或失业的危险，其后果也是相当严重的。

尊敬的总统先生，我们期盼您公正决定，做出不采取特保措施的最终决定

祝愿在您领导下的美国更美好！

中国橡胶工业协会

中国五矿化工产品进出口商会

中国橡胶工业协会轮胎分会

中国五矿化工产品进出口商会轮胎分会

中国全体涉案轮胎企业

二〇〇九年七月三十一日