专家称到年底成品油资源过剩1500万吨；成品油定价机制重新评估

近日国际油价跌多涨少，徘徊在75美元/桶附近，引发社会对“国际油价下跌国内油价却反升”的质疑。8月16日，国家发改委相关负责人出面澄清，认为不存在国内油价“涨快跌慢、涨多跌少”的情况。

不过据记者观察，虽然由发改委控制的成品油基准价格未随原油价格走势而降，但在市场层面，成品油零售市场促销不断，批发市场不断降价，出口价格也走跌，而中石油和中石化由于库存压力仍然较大，今年以来，一直在努力消化库存。而这在暴露出现行成品油定价机制不足的同时，也进一步逼迫着发改委加紧重新评估该定价机制，并试图进一步缩短调整时间。

成品油价市场层面普降

尽管国际油价的走跌未能使得国内成品油价格同步下调，但是在市场层面，却已经有所反应。

记者从北京市场了解到，目前北京加油站已掀起了新一轮价格促销战，多家民营加油站油价降幅达到0.5元/升左右，壳牌等外资加油站的降幅则在0.3元/升左右，而这些促销也逼迫着周边部分中石油加油站跟降0.2元/升左右。

记者同时观察成品油批发市场，发现近日随原油价格下探盘整，国内成品油重回低迷行情。

“以华北市场为例，先是中海油0#柴油下跌，8月18日，山东地炼企业柴油挂牌价较之前又下跌30元，华北中石油和中石化销售压力增大，报价松动，实际成交价明显优惠，但目前看，市场成交量并没有因为批发价下跌而增多，多数贸易商看到原油走低后开始观望。”一河北成品油贸易商告诉记者。

而在成品油出口层面，油价也呈现下跌趋势。海关总署近日公布的进出口数据显示，7月国内原油进口单价为73.59美元/桶，环比下降4.05%。这也是连续第二个月环比下降。同时，7月国内成品油出口单价较6月下降5.06%，达到628.6美元/吨，折合人民币约为3.16元/升。

尽管市场层面成品油价格不断走跌，但国家发改委所控制的成品油基准价仍岿然不动。

市场层面成品油价格不断走跌，也在不断对目前国家发改委所控制的成品油基准价施压。据记者了解，目前国家发改委正在重新评估国内成品油定价机制，而目前正在讨论是否要将22天的调价期限缩短为10天。但目前的难点则是既要规避囤油套利的行为，又要避免进一步接轨受到国际油价大幅波动影响。

发改委基准价不降遭质疑

发改委迟迟未降成品油价，近日遭到公众炮轰。

2008年6月20日至今，国家发改委一共调整过12次成品油价格，其中7涨5降。调整后，目前国内汽油价格每升上涨约1.24元。

而国际油价已经从两年前的147美元/桶回落至75美元/桶左右。据此，网友们认为，国际油价在跌，国内油价却反升，这实在是在与国际油价接轨的成品油定价机制背道而驰。

国家发改委相关负责人称，社会上流传的国内油价“涨快跌慢、涨多跌少”的观点是一种误解。新的成品油价格机制是2008年底出台，应该从2008年底开始核算而不是从2008年6月底开始核算。

该相关负责人认为，从2008年底至今，国际市场原油从每桶45美元左右震荡攀升至目前的76美元左右，累计涨幅近70%，而同期国内油价经过六升四降十次调价后累计涨幅不超过30%，将国内成品油价格还原为原油价格，则由2008年底每桶45美元左右升至目前的68.3美元，累计涨幅为50%左右，实际上要低于国际市场原油价格涨幅。

“发改委拿2008年这个大周期来解释固然说得通，不过他没法解释为什么加油站促销、批发价和出口价下跌，而基准价不降。实际上，自成品油定价新机制实施，中石油和中石化两大集团因其垄断地位，对成品油价格调整的话语权更强了，而国家发改委也已经把保证两大集团的盈利空间作为一个指标，所以国内成品油价格涨多降少并不奇怪。”上述河北民营加油站负责人告诉记者。

而在韩晓平看来，只要中石油和中石化的垄断地位尚存，成品油价格的市场化就难以真正实现。

库存较高逼迫成品油降价

同时值得关注的是，与国内成品油价格一直纹丝不动相悖的是，今年以来，国内成品油库存一直较高，这也迫使中石油和中石化降低批发价和出口价以加大销售。

根据海关数据，价格的下降推动了出口量的上行，和6月相比，7月国内成品油出口量上升18.14%。

但是在国内，据记者从市场了解到，虽然中石油和中石化成品油各炼厂近期实行翻牌制，实际出货根据具体情况不同程度优惠，但贸易商补货并不积极。

卓创资讯分析师朱春凯认为：“国际原油价格震荡，油品市场套利空间有限且难以把握补库切入点。社会库存更长时间里将处于低位，无论是对两大公司还是地炼，更长时间里遭受销售任务和库存压力的困扰，因此实质性的价格上涨将受阻。”

而长远看，国际上成品油库存以及消费情况同样无法乐观。美国能源部上周公布的报告称，汽油库存连续第七周增加，包括取暖油及柴油在内的馏分油库存跳增至1983年同期以来的最高水平，成品油需求亦下降，每周汽油需求下降至两个月来低点。

河北一中石油人士同时告诉记者，前一个阶段，中石油和中石化加紧处理了库存，但主要是柴油库存，目前汽油库存仍然比较大。库存增长主要是由于石油企业提高加工量，并已超过国内需求和出口。

据悉，吉林石化的千万吨炼油改扩建工程有望在今年10月底投产，这意味着今年我国可能新增3000万吨的原油炼油产能。此外，到年底前，国内原来项目扩大产能加上新项目的相继投产，我国的原油加工能力将一次性增加3000万吨。

中国石油规划总院、市场营销研究所所长龚满英透露，考虑到2010年全年新增炼油能力约3000万吨，估计成品油资源过剩1500万吨。

“高库存以及低需求所带来的效应已经在市场有所表现，零售促销、批发和出口降价就是明证，只是基准价未动，如果库存继续增加，而国际原油仍然低幅震荡，将继续压低成品油价格。”上述河北加油站人士称。

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