和讯汽车讯 2010年10月月18日，近日国家税务总局披露，日前召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国车船税法(草案)》，极有可能在明年召开的全国人大常委会上获得通过。车船税新政拟按排量分7个梯度进行征税，与现行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻，大排量乘用车税负则大幅增加，最高可达万元。

明年或阶梯式征税 车7个梯度征收

《中华人民共和国车船税法(草案)》披露，微型客车的车船税保持不变，小型客车的车船税将有较大幅调整。其中1.0升—1.6升排量车型的年税额为每年360元—1080元，2.0升的年税额起征点为900元，4.0升及以上区间的年税额起征点为3500元，最高可达万元。有关部门称，此举为了鼓励发展小排量汽车，引导消费者节能减排。为什么国家要提高车船税？提高后，中国汽车市场的表现将如何？本网连线汽车行业资深人士贾新光和新华社张毅，给出以上两大问题的真实原因。

大家对于车船税可能不是很了解，只是买车后知道要交，而且份额还不小的一笔支出，这笔钱究竟落在谁的口袋里面，我相信大多数车主是不会关心的，那税本应该归国家所有，据贾新光介绍：中国的汽车税收，增值税、消费税、燃油税、车辆购置税、进口产品增值税、消费税统统都为国税。其中增值税为中央与地方共享税。地税原来有车船使用税、车船使用牌照税，后来合并为车船使用税。成品油消费税替代公路养路费等六项收费的支出，同时取消了原来的公路养路费和二级公路收费，而这些收费，都是直接进入地方财政的。地方的汽车税收只剩下车船使用税。但是车船使用税水平太低，所以有提高的“必要”。

全国每年养路费、航道养护费、公路运输管理费等六项收费总额在1000多亿元，政府还贷二级公路收费每年在200亿－300亿元左右。燃油税开征后地方这些收入变了一个方式进入中央的金库。09年全国消费税4759.12亿元，增长85.3%。净增2190亿元中，有不含成品油消费税因素大约180亿元，这样算下来，成品油消费税征收额大约1800亿元，而原来地方收费大约1300亿元，在加上向某些部门退税，成品油消费税几乎“收支平衡”，等于没有收。

而从地方来说，养路费、二级公路收费不仅仅是地方财政重要来源，还要还贷。取消这两项收入之后，地方财源受到巨大影响，本来自收自用，现在要仰仗中央返还，没有了自主权，而地方汽车税收只有车船税一项，所以提高车船税是地方逼迫中央作出的不得已的决定。

引导汽车消费者购买小排量车型

“这个政策可以鼓励车企在小排量车的研发上寻求更多突破。”对此张毅表示。但是相比草案中的按排量阶梯式征税，也许按排放水平进行阶梯式征税的效果更好。“因为并非小排量车就更加环保，比如微面的排量都很小，但是由于技术落后，其排放水平却很高，如果仅仅是按照排量征收车船税，并不能解决减排的问题。”

“这项政策的制定非常合理，相信这对于消费者购车的指导作用应该是很大的，对于自主品牌来说也是利好消息。小排量汽车本身国家补贴的3000元或许将会与车船税相持平，引导小排量车型的热销。”

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，中汽协已经收到政府有关部门关于车船税方面政策的征求意见稿，对此，中汽协表示将从4个方面提出建议。

第一，中汽协认为，汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，汽车产品是当前国民走向小康、享受现代文明的重要产品，所以不希望大幅度提高车船税。他们认为大幅度提高车船税，将不利于经济发展，不利于汽车产业以及小康社会的发展。

第二，从世界范围来看，有关汽车的税收正处在一个大调整的过程中。因为汽车的发展涉及能源、资源、环境等多方面的问题，所以，当前无论是美国、日本以及欧洲都在对税收进行调整，对此，中汽协希望相关部门对于汽车税收有一个统一的规划，先确定完整的框架，然后再制定汽车税收细则。建议有关部门结合汽车产业发展中长期规划，结合传统汽车节油和新能源汽车发展做好有关汽车税费的统一规划。

第三，中汽协认为，车船税是财产税的概念，应该基于其价值来收。按排量来收并不是很科学，违反了财产税的本意，同时，也对我国自主品牌的发展不利。另一方面，按照财产税的概念，税收的多少应该根据财产的多少来算，对于汽车而言，应该将汽车折旧率计算在内。

第四，如果要鼓励农村消费的话，应该从消费端考虑减免优惠，而不该从生产车型方面来考虑减免优惠。